不同國家、地區(qū)在推進速度、政策力度和企業(yè)響應程度上存在顯著差異。

全球?qū)Νh(huán)境、社會和公司治理（ESG）的關注度與日俱增，這無疑是可持續(xù)發(fā)展道路上的一抹亮色。然而，當我們將目光聚焦于最緊迫的氣候危機，并審視節(jié)能減排和責任承擔時，一個令人不安的“雙速”現(xiàn)象越發(fā)明顯。

全球ESG責任的“雙速”現(xiàn)象主要是指發(fā)達國家與發(fā)展中國家在ESG實踐，尤其是環(huán)境相關行動（如應對氣候變化）上，不同國家、地區(qū)在推進速度、政策力度和企業(yè)響應程度上存在顯著差異，這種差異是由經(jīng)濟基礎、政策導向、技術能力等多重因素共同造成的。這不僅阻礙了全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，更加劇著全球的不平等。

這種“雙速”現(xiàn)象的體現(xiàn)是多維度的，首先是時間差與速度差。發(fā)達國家在工業(yè)化進程中進行了大量的碳排放，對當前全球氣候變暖負有不可推卸的責任。一些發(fā)達國家比發(fā)展中國家更早實現(xiàn)了“碳達峰”，相反發(fā)展中國家正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，能源需求旺盛，排放量正在快速增長。因此，發(fā)展中國家在追求經(jīng)濟增長、改善民生和消除貧困的同時，還面臨著巨大的減排壓力。

其次是能力差。氣候變化帶來的影響，如極端天氣事件（干旱、洪澇）、水資源短缺等，對發(fā)展中國家的沖擊尤為劇烈。這些發(fā)展中國家往往基礎設施薄弱、經(jīng)濟基礎較差，缺乏應對氣候災害的能力和資源。相反，發(fā)達國家擁有更先進的預警系統(tǒng)、更強大的基礎設施和更雄厚的財政能力來應對和適應氣候變化。這種差距加劇了全球的不平等，氣候變化的負面效應不成比例地落在最脆弱的群體身上，進一步削弱了其發(fā)展?jié)摿?，造成惡性循環(huán)。

最后是資金與技術差。綠色技術的研發(fā)和應用主要集中在發(fā)達國家，同時這些國家也擁有更雄厚的資金實力進行大規(guī)模的綠色投資。然而，發(fā)展中國家想獲取這些關鍵技術和所需資金往往面臨著巨大的困難與挑戰(zhàn)。引入綠色技術要面臨高昂的技術許可費用以及部分發(fā)達國家對敏感技術出口的限制。許多發(fā)展中國家雖有減排需求，卻因成本過高或技術限制而難以大規(guī)模部署先進的低碳技術。

綜上所述，發(fā)達國家一方面在全球普遍重視節(jié)能減碳之前就進行了大量的碳排放，在完成了原始積累后的今日，它們減碳的目標與任務要比發(fā)展中國家輕很多；另一方面發(fā)達國家由于擁有經(jīng)濟與技術的積累，在減碳方面的成本也比發(fā)展中國家低很多。這些差異與差距形成了當前的“雙速”困境。而“雙速”困境在ESG實踐中，不僅存在于國家之間，還存在于行業(yè)和企業(yè)之間。

“共同但有區(qū)別的責任”（CBDR）原則是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的核心原則之一，也是解決“雙速”困境的基本思路。它承認所有國家都有責任應對氣候變化，但同時也認識到各國在歷史排放、發(fā)展水平、能力和需求方面的差異。ESG作為目前綠色投資、企業(yè)責任、應對環(huán)境與變化等方面的重要評價工具，也存在著明顯的“雙速”問題。要打破“雙速”僵局，構建公平有效的全球ESG評分機制，需要以“共同但有區(qū)別的責任”為指導思想，充分考慮主體差異性。建議從以下幾個方面進行考慮：

第一，充分考慮國際差異。應根據(jù)各國當前和歷史排放、經(jīng)濟發(fā)展水平、技術能力和轉型需求，重新界定和量化“區(qū)別”。尤其是在評價不同國家的企業(yè)的ESG水平時，要考慮地域差異性。同樣數(shù)量的減排量，不同國家企業(yè)為之付出的努力存在很大差異。因此在ESG評價標準上建議加上“國家權重系數(shù)”，以降低不公平性。

第二，根據(jù)行業(yè)特點設計額外加分與減分項。充分考慮與追溯歷史，如：重點碳排放量大的行業(yè)由于其“歷史排放”未計算在內(nèi)，因此需要對整個行業(yè)的企業(yè)ESG評分設計一定分值的減分項，以增強跨行業(yè)對比的公平性。針對從事綠色技術研發(fā)、綠色金融，以及推動綠色技術向發(fā)展中國家轉移的企業(yè)，在ESG評分中設計額外加分項。

第三，增加綠色轉型考量因素。綠色轉型不應以犧牲部分群體的生計和發(fā)展為代價，尤其是在以化石能源為主導的經(jīng)濟體中。在ESG評分過程中，應充分考慮節(jié)能減碳對能耗大的傳統(tǒng)行業(yè)的影響，留給它們綠色轉型的時間，鼓勵它們進行綠色轉型。建議將企業(yè)的減碳趨勢以及在綠色轉型上的投入作為主要考量，不能一刀切地跨行業(yè)比較減排量絕對值。

“雙速”現(xiàn)象的存在，造成了國家間、行業(yè)間、企業(yè)間的不公平，不同主體在歷史責任、所處階段、資金、技術與能力等方面存在差異化，要求我們必須超越簡單的“一刀切”模式，深入理解并實踐“共同但有區(qū)別的責任”原則，將ESG的評價標準進行差異化調(diào)整。

氣候變化無國界，只有全球共同努力、負責任的合作，才能實現(xiàn)綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。“共同但有區(qū)別的責任”不僅是解決“雙速”困境的核心思想，更要轉化為具體行動——通過重塑ESG評分標準，減少各主體間差異造成的不公平現(xiàn)象。唯有如此，全球ESG的目標才能真正落到實處，各主體才能攜手并進，共同承擔責任，真正實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖。

（作者系浙江省可持續(xù)發(fā)展研究會ESG專委會專家組專家）