如何把區(qū)域經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展至全國(guó)是一個(gè)新的命題。湯思斯認(rèn)為，盡管目前還未公布哪些地區(qū)將被納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。但是，考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、某些地區(qū)缺少準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)，如果全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)在初始階段只會(huì)納入一部分地區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)或污染更為嚴(yán)重的地區(qū)）。這就會(huì)導(dǎo)致全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)納入地區(qū)的某些企業(yè)成本會(huì)增加（假設(shè)企業(yè)所獲配額不夠），在與未被納入地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于劣勢(shì)。

 “對(duì)于成本敏感的企業(yè)或行業(yè)，這種競(jìng)爭(zhēng)力下降帶來(lái)的影響就更為明顯，例如在利潤(rùn)率相當(dāng)?shù)偷那闆r下或者生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)更容易被同類型競(jìng)爭(zhēng)者所替代。這個(gè)問(wèn)題將可能會(huì)一直持續(xù)到統(tǒng)一碳市場(chǎng)覆蓋全國(guó)為止?！睖妓拐J(rèn)為。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有７個(gè)試點(diǎn)的控排企業(yè)在統(tǒng)一碳市場(chǎng)開始前，都至少會(huì)經(jīng)歷一個(gè)完整的履約期，也都有兩到三年的時(shí)間為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。這些經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)都至關(guān)重要。相反的，那些非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，如果被納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，就需要努力追趕那些經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)。它們需要從零開始學(xué)習(xí)如何管理碳資產(chǎn)、如何進(jìn)行碳交易。在這個(gè)過(guò)程中，這些后來(lái)者將更容易受到履約、價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)的影響。

目前，7個(gè)碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行不足2年的時(shí)間，試點(diǎn)配額與全國(guó)碳市場(chǎng)的配額如何匹配也值得關(guān)注。

 “試點(diǎn)省份的特色放在全國(guó)來(lái)看不一定具有普遍借鑒意義，那么哪些經(jīng)驗(yàn)是可以推廣的，哪些是不一定有效的，這是必須要解決的問(wèn)題。”

湯思斯認(rèn)為，７個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)有各自不同的設(shè)計(jì)和特點(diǎn)。因此，在過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)如何適應(yīng)新的游戲規(guī)則，也是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。鑒于目前還未公布全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)政策細(xì)節(jié)，控排企業(yè)將面臨多種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。其中之一就是現(xiàn)有配額能否儲(chǔ)存至全國(guó)市場(chǎng)。如果配額不能儲(chǔ)存，則持有富裕配額的控排企業(yè)以及曾經(jīng)購(gòu)買過(guò)試點(diǎn)配額的投資者將會(huì)面臨配額作廢的風(fēng)險(xiǎn)。