工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下統(tǒng)稱“三部門”）近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，將通過“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景豐富、氫能資源保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應(yīng)用試點，科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應(yīng)用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

　　《通知》提出，到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻番，力爭達到10萬輛。通過應(yīng)用規(guī)模擴大，推動氫能應(yīng)用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，實現(xiàn)燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級，推動氫能成為新的經(jīng)濟增長點，支撐實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　氫能兼具能源、資源、儲能介質(zhì)三重屬性，氫能產(chǎn)業(yè)科技含量高、低碳屬性強、發(fā)展空間大。推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將為經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。

　　“十四五”期間，我國氫能產(chǎn)業(yè)取得積極進展，已初步構(gòu)建起較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。截至2025年底，氫燃料電池汽車累計銷量近4萬輛，建成加氫站574座、加氫能力超360噸/天，居全球首位。一批萬噸級綠氫、十萬噸級綠色氨醇、百萬噸級氫冶金產(chǎn)業(yè)化項目陸續(xù)投產(chǎn)，煉化、煤化工行業(yè)實現(xiàn)部分綠氫穩(wěn)定替代應(yīng)用，全國綠氫產(chǎn)能約25萬噸。我國氫能產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)“從0到1”的突破，進入跨越技術(shù)經(jīng)濟拐點、快速規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　也要看到，氫能應(yīng)用面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題。工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負責(zé)人表示，由于商業(yè)模式尚未形成，市場需求有待釋放，需要國家層面持續(xù)發(fā)力、重點支持，通過應(yīng)用牽引，在“用”中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把這一新興領(lǐng)域“扶上馬”再“送一程”。在“十五五”期間開展氫能綜合應(yīng)用試點，通過場景牽引、技術(shù)支撐和政策支持，促進我國氫能產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展，有利于擴大綠電應(yīng)用、培育經(jīng)濟增長新動能，有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳和綠色轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解，氫能綜合應(yīng)用試點工作的總體考慮是，在支持環(huán)節(jié)方面，在城市群內(nèi)實現(xiàn)上下游鏈條貫通的前提下，聚焦應(yīng)用端支持，降低氫能成本和終端產(chǎn)品價格，幫助企業(yè)在發(fā)展初期打開市場銷路，加快應(yīng)用場景拓展、規(guī)模提升。在獎補方式方面，通過“以獎代補”，實現(xiàn)對不同場景精準支持，并設(shè)定獎補退坡機制。按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，試點城市群批復(fù)后，中央財政預(yù)撥獎勵資金，支持城市群啟動氫能綜合應(yīng)用試點工作。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負責(zé)人介紹，本次試點通過“揭榜掛帥”方式遴選城市群，設(shè)置燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒、創(chuàng)新應(yīng)用場景6個榜單，城市群可重點選擇技術(shù)成熟度較高、消納規(guī)模和潛力較大、技術(shù)經(jīng)濟性較好的場景“揭榜”并開展試點應(yīng)用，形成“1+N+X”的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)。

　　其中，“1”是指燃料電池汽車通用場景，突出中重型、中遠途的重卡以及冷鏈物流等車型試點推廣。這些場景在氫氣資源豐富的地區(qū)具有經(jīng)濟性，可與純電動汽車協(xié)同互補發(fā)展，有助于進一步提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性?？紤]到燃料電池汽車屬于交通運輸工具，在各個地方具有通用性，以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為主的城市群在開展試點工作時，應(yīng)將燃料電池汽車作為通用場景。

　　“N”是指工業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用場景，主要包括綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒等。這些場景用氫規(guī)模大，能夠通過規(guī)模效益帶動氫氣成本快速下降，許多地區(qū)的項目已經(jīng)陸續(xù)投產(chǎn)，具備率先實現(xiàn)氫能規(guī)?；瘧?yīng)用的先發(fā)優(yōu)勢。各城市群應(yīng)因地制宜選擇上述一個或多個場景開展試點，打通氫能綜合應(yīng)用生態(tài)閉環(huán)。

　　“X”則是指氫能創(chuàng)新應(yīng)用場景，包括船舶、航空、軌道交通、兩輪車等。這些場景目前還處于小范圍示范驗證階段，但技術(shù)創(chuàng)新性強、具備一定發(fā)展?jié)摿?，是未來氫能?yīng)用的重要方向。城市群可視情況探索應(yīng)用，作為汽車、工業(yè)等場景的重要補充。

　　水電解制氫裝備是綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈的核心。近年來，我國水電解制氫裝備發(fā)展迅速，制造能力全球領(lǐng)先，電解槽產(chǎn)能接近全球的60%。其中，堿性電解槽已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化，單槽最大產(chǎn)氫量突破5000標方每小時。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬透露，工信部將研究制定水電解制氫裝備行業(yè)規(guī)范條件，推動建立工業(yè)領(lǐng)域氫能標準化技術(shù)委員會。積極構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的水電解制氫裝備標準體系，修訂水電解制氫裝備產(chǎn)品能效強制性國家標準，完善水電解制氫裝備長期可靠性評估方法、碳足跡核算方法等相關(guān)標準，為產(chǎn)業(yè)長期健康有序發(fā)展筑牢堅實的制度保障。