（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 【目的和依據(jù)】為充分發(fā)揮碳普惠機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾與
市場(chǎng)主體參與綠色低碳實(shí)踐的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力打造生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)碳普惠機(jī)制的實(shí)施推廣與監(jiān)督管理。
第三條 【定義】本辦法所稱的碳普惠是指通過(guò)商業(yè)激勵(lì)、
政策激勵(lì)和
減排量交易等方式，對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、小微企業(yè)在衣、食、住、行、用等方面的綠色低碳行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的正向引導(dǎo)機(jī)制。碳普惠是促進(jìn)消費(fèi)端和生產(chǎn)端綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，是全國(guó)
碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)的重要抓手。
第四條 【基本原則】碳普惠工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、低碳惠民、公開公正的基本原則。
第五條 【部門職責(zé)】省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳普惠監(jiān)督和管理工作，包括配套政策制定、碳普惠
方法學(xué)管理、碳普惠減排項(xiàng)目和碳普惠低碳場(chǎng)景管理、碳普惠減排量簽發(fā)和碳積分轉(zhuǎn)換管理、減排量和碳積分消納等。
市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)碳普惠活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 按照省生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一部署配合開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
省林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、海洋等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持開展生態(tài)系統(tǒng)
碳匯、海洋碳匯方法學(xué)申報(bào)及審核工作。
省旅文主管部門負(fù)責(zé)推廣酒店、景區(qū)、大型活動(dòng)等低碳文旅場(chǎng)景，推動(dòng)碳積分與旅游消費(fèi)等激勵(lì)措施掛鉤，吸引國(guó)內(nèi)外游客參與。
省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色家電、新能源汽車等
節(jié)能消費(fèi)以及綠色辦會(huì)、辦展等納入碳普惠激勵(lì)范圍。
省營(yíng)商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)將公眾
碳減排行為納入信用激勵(lì)范圍，實(shí)現(xiàn)碳積分與金椰分權(quán)益互通，享受金椰分平臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠福利和便捷服務(wù)。
省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，在全省公共機(jī)構(gòu)率先推行綠色辦公、無(wú)紙化會(huì)議等碳普惠場(chǎng)景，將碳普惠實(shí)踐情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗考核評(píng)價(jià)體系。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)從事減排量核查的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱
核查機(jī)構(gòu)）及其核查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 【注冊(cè)登記】省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)本省碳普惠管理系統(tǒng)并委托相關(guān)單位承擔(dān)本省碳普惠注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)職能。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碳普惠管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)工作，通過(guò)該系統(tǒng)受理減排項(xiàng)目、低碳場(chǎng)景、減排量和碳積分的簽發(fā)、注銷申請(qǐng)，記錄減排項(xiàng)目和低碳場(chǎng)景相關(guān)信息以及減排量和碳積分的簽發(fā)、持有、變更、注銷等信息等。碳普惠管理系統(tǒng)記錄的信息是判斷減排量、碳積分歸屬和狀態(tài)的最終依據(jù)。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定碳普惠減排項(xiàng)目與低碳場(chǎng)景登記、減排量與碳積分簽發(fā)的具體業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第七條 【交易機(jī)構(gòu)】省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)委托相關(guān)單位承擔(dān)本省碳普惠交易機(jī)構(gòu)職能。交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)碳普惠交易平臺(tái)，開展經(jīng)審核簽發(fā)的減排量統(tǒng)一交易、結(jié)算等服務(wù)，保障交易合規(guī)性。交易機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定減排量交易的具體業(yè)務(wù)規(guī)則、交易流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門備案。
第八條 【專家?guī)臁渴∩鷳B(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)對(duì)氣候變化專家?guī)臁＜規(guī)鞂＜邑?fù)責(zé)對(duì)方法學(xué)備案、減排項(xiàng)目和低碳場(chǎng)景登記、減排量核算核查等技術(shù)評(píng)估論證工作提供咨詢意見。
第九條 【核查機(jī)構(gòu)】核查機(jī)構(gòu)在開展碳普惠減排量核查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)完整記錄相關(guān)核查程序、核查內(nèi)容和核查發(fā)現(xiàn)，并歸檔留存，確保核查過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具核查報(bào)告，并對(duì)核查報(bào)告及核查結(jié)論的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得泄露減排項(xiàng)目開發(fā)主體的商業(yè)秘密。
第十條 【積分商城運(yùn)營(yíng)主體】碳積分商城運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)組織開展碳積分商城建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等積極參與共建碳積分商城。
第十一條 【碳賬戶】鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體在碳普惠管理系統(tǒng)開立碳賬戶，碳賬戶分為機(jī)構(gòu)賬戶和個(gè)人賬戶，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他社會(huì)組織等可以開立機(jī)構(gòu)賬戶，個(gè)人可以開立個(gè)人賬戶，用于
碳排放數(shù)據(jù)采集、減排量、碳積分管理等。
第二章 方法學(xué)管理
第十二條 【方法學(xué)類別】方法學(xué)分為減排項(xiàng)目方法學(xué)和低碳場(chǎng)景方法學(xué)。減排項(xiàng)目方法學(xué)優(yōu)先支持額外性爭(zhēng)議較小、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的熱帶雨林、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯行為。低碳場(chǎng)景方法學(xué)涵蓋禁塑、無(wú)廢、新能源汽車、廢舊資源循環(huán)利用、低碳
交通、低碳物流等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)聚焦具有廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐，且有助于推動(dòng)生活方式與消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型的行為。
第十三條 【方法學(xué)開發(fā)】鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他社會(huì)組織等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開發(fā)方法學(xué)。方法學(xué)主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括適用條件、項(xiàng)目邊界、計(jì)入期、減排量核算方法、監(jiān)測(cè)方法、減排量核查要求等。
第十四條 【方法學(xué)申請(qǐng)】方法學(xué)開發(fā)主體通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提交碳普惠方法學(xué)申請(qǐng)材料。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，在碳普惠管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，公眾可以通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提出意見。
公示期滿后，方法學(xué)開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提交對(duì)公示期間收到的公眾意見處理情況的說(shuō)明。
第十五條 【方法學(xué)評(píng)估】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)組織專家?guī)鞂＜议_展技術(shù)評(píng)估，對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的方法學(xué)，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交至省生態(tài)環(huán)境主管部門，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)后予以備案并公開發(fā)布。
第十六條 【方法學(xué)修訂】省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)發(fā)展、碳普惠運(yùn)
行情況等因素及時(shí)組織開展碳普惠方法學(xué)修訂。鼓勵(lì)方法學(xué)開發(fā)主體在條件成熟時(shí)，申請(qǐng)將其開發(fā)的方法學(xué)納入全國(guó)溫室氣體自愿減排方法學(xué)體系。
第三章 減排項(xiàng)目和低碳場(chǎng)景管理
第十七條 【減排項(xiàng)目開發(fā)】減排項(xiàng)目開發(fā)主體在申請(qǐng)減排項(xiàng)目登記前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已發(fā)布的減排項(xiàng)目方法學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。
第十八條 【減排項(xiàng)目具備條件】申請(qǐng)登記的減排項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：
（一）具備真實(shí)性、唯一性和額外性；
（二）屬于海南碳普惠發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域；
（三）于2020年9月22日之后開工建設(shè)；在本辦法施行前已獲得備案的項(xiàng)目，其有效性不受本條款影響。
已過(guò)減排量計(jì)入期的項(xiàng)目或已注銷的項(xiàng)目不得再次申請(qǐng)登記。已在國(guó)內(nèi)外其他
碳信用或碳普惠機(jī)制下完成開發(fā)或注冊(cè)的項(xiàng)目不得申請(qǐng)登記。
第十九條 【減排項(xiàng)目申請(qǐng)】減排項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)減排項(xiàng)目登記前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、唯一性聲明、當(dāng)事方授權(quán)等，并對(duì)公示材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。
公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，公眾可以通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提出意見。
第二十條 【減排項(xiàng)目登記】減排項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、公示期間收到的公眾意見處理情況說(shuō)明及其他相關(guān)材料。
第二十一條 【減排項(xiàng)目審核】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)減排項(xiàng)目開發(fā)主體提交材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，組織專家?guī)鞂＜议_展技術(shù)評(píng)估。評(píng)估通過(guò)的，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)予以登記，并向社會(huì)公開項(xiàng)目登記情況以及減排項(xiàng)目開發(fā)主體提交的全部材料。未通過(guò)審核或評(píng)估的，不予登記，并及時(shí)告知減排項(xiàng)目開發(fā)主體。
第二十二條 【低碳場(chǎng)景申請(qǐng)】低碳場(chǎng)景開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)已發(fā)布的低碳場(chǎng)景方法學(xué)開發(fā)低碳場(chǎng)景，并在低碳場(chǎng)景正式運(yùn)行后向碳普惠管理系統(tǒng)提交低碳場(chǎng)景申請(qǐng)。
低碳場(chǎng)景開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)履行個(gè)人信息保護(hù)告知義務(wù)并獲用戶授權(quán)，嚴(yán)禁超范圍使用信息。對(duì)存在違規(guī)處理減排數(shù)據(jù)、報(bào)送虛假信息、泄漏用戶相關(guān)信息等違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 【低碳場(chǎng)景審核】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)碳普惠低碳場(chǎng)景申請(qǐng)表等材料進(jìn)行審核并公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，公眾可以通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)提出意見。
注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家?guī)鞂＜液拖到y(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方開展技術(shù)論證。對(duì)通過(guò)公示和技術(shù)論證的低碳場(chǎng)景予以備案。未通過(guò)的，不予備案，并及時(shí)告知低碳場(chǎng)景開發(fā)主體。
第二十四條 【低碳場(chǎng)景實(shí)施】低碳場(chǎng)景開發(fā)主體業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照碳普惠管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與系統(tǒng)間數(shù)據(jù)對(duì)接。低碳場(chǎng)景開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)所運(yùn)用的方法學(xué)開展運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)測(cè)、報(bào)告等工作，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性。
第二十五條 【低碳場(chǎng)景評(píng)估】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)會(huì)同碳普惠管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方開展跟蹤評(píng)估，低碳場(chǎng)景開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的
問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，逾期未整改或者整改未達(dá)到要求的低碳場(chǎng)景暫停參與我省碳普惠，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)異常數(shù)據(jù)獲得的減排量和碳積分進(jìn)行修正。
第四章 減排量簽發(fā)與碳積分轉(zhuǎn)換
第二十六條 【減排量分類】經(jīng)登記的減排項(xiàng)目和低碳場(chǎng)景可以申請(qǐng)減排量簽發(fā)。減排量分為項(xiàng)目減排量和低碳場(chǎng)景減排量。項(xiàng)目減排量是指經(jīng)審核登記的減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量。低碳場(chǎng)景減排量是指經(jīng)備案的低碳場(chǎng)景所產(chǎn)生減排量。
第二十七條 【項(xiàng)目減排量具備條件】申請(qǐng)簽發(fā)的項(xiàng)目減排量應(yīng)當(dāng)可測(cè)量、可追溯、可核查，并具備下列條件：
（一）符合保守性原則；
（二）符合本省發(fā)布的碳普惠項(xiàng)目方法學(xué)；
（三）產(chǎn)生于2020年9月22日之后；
（四）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件明確的減排量計(jì)入期內(nèi)；
減排項(xiàng)目開發(fā)主體可以分期申請(qǐng)項(xiàng)目減排量簽發(fā)。每期申請(qǐng)簽發(fā)的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)簽發(fā)之日前五年以內(nèi)。
第二十八條 【項(xiàng)目減排量核算與核查】減排項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)減排量簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)編制減排量核算報(bào)告，并委托經(jīng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制授權(quán)或中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)開展核查工作。
減排量核算報(bào)告所涉及數(shù)據(jù)和信息的原始記錄、管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目最后一期減排量簽發(fā)后至少保存十年。
第二十九條 【項(xiàng)目減排量公示】減排項(xiàng)目開發(fā)主體通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)公示減排量核算報(bào)告、承諾書、委托核查機(jī)構(gòu)名稱等，公示期不少于10個(gè)工作日，并對(duì)公示材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。公示期間，公眾可以通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)對(duì)公示內(nèi)容提出意見。
公示期滿后，核查機(jī)構(gòu)通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)上傳核查報(bào)告，核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)核查的減排量，并詳細(xì)說(shuō)明減排項(xiàng)目開發(fā)主體對(duì)公示期間收到的公眾意見處理情況。
第三十條 【項(xiàng)目減排量申請(qǐng)】核查機(jī)構(gòu)上傳減排量核查報(bào)告后，減排項(xiàng)目開發(fā)主體可以向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目減排量簽發(fā)；申請(qǐng)簽發(fā)的項(xiàng)目減排量應(yīng)當(dāng)與減排量核查報(bào)告確定的減排量一致。減排項(xiàng)目開發(fā)主體申請(qǐng)項(xiàng)目減排量簽發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)提交項(xiàng)目減排量申請(qǐng)表和核查機(jī)構(gòu)上傳的減排量核算報(bào)告、減排量核查報(bào)告，并附具對(duì)減排量核算報(bào)告真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)的承諾書。
第三十一條 【項(xiàng)目減排量簽發(fā)】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行完整性、規(guī)范性審核。審核通過(guò)的，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)予以簽發(fā)，并向社會(huì)公開減排量簽發(fā)情況以及減排項(xiàng)目開發(fā)主體提交的全部材料。申請(qǐng)材料不完整、不規(guī)范的，不予登記，并及時(shí)告知減排項(xiàng)目開發(fā)主體。
第三十二條 【低碳場(chǎng)景碳積分簽發(fā)】經(jīng)個(gè)人用戶授權(quán)的低碳場(chǎng)景開發(fā)主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)碳普惠管理系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送個(gè)人用戶低碳場(chǎng)景下的相關(guān)數(shù)據(jù)。碳普惠管理系統(tǒng)依據(jù)低碳場(chǎng)景方法學(xué)及相關(guān)數(shù)據(jù)開展減排量在線核算工作，并按照相關(guān)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換為碳積分，簽發(fā)至個(gè)人用戶碳賬戶。碳積分自簽發(fā)之日起有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，超過(guò)有效期的碳積分注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以核銷。
第五章 減排量和碳積分消納
第三十三條 【減排量交易管理】碳普惠交易產(chǎn)品為項(xiàng)目減排量和低碳場(chǎng)景減排量。從事碳普惠交易的交易主體，應(yīng)當(dāng)在碳普惠管理系統(tǒng)和碳普惠交易平臺(tái)開設(shè)賬戶。減排量可以采取掛牌點(diǎn)選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)及其他符合規(guī)定的交易方式。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果，通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)為交易主體及時(shí)變更減排量的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息。
第三十四條 【消納方式】鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等自愿購(gòu)買、有償轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)減排量，用于抵銷自身運(yùn)營(yíng)、會(huì)議或活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量，切實(shí)履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，自愿購(gòu)買本省碳普惠減排量開展替代性修復(fù)。鼓勵(lì)沿海市縣與內(nèi)陸市縣進(jìn)行碳匯交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益跨區(qū)域共享。
第三十五條 【減排量注銷】涉及生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)、以及其他形式的碳抵銷或自愿注銷的，應(yīng)當(dāng)在碳普惠管理系統(tǒng)中予以注銷，并向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷證明。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)出具相關(guān)證明并在碳普惠管理系統(tǒng)公示。
第三十六條 【碳積分商城】鼓勵(lì)低碳場(chǎng)景開發(fā)主體，以及政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等作為碳普惠權(quán)益提供主體，積極參與建設(shè)碳積分商城，豐富碳積分兌換權(quán)益的渠道。碳積分商城應(yīng)與碳普惠管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
第三十七條 【碳積分使用】個(gè)人用戶可以在碳積分商城使用碳積分兌換商品、服務(wù)等權(quán)益，已兌換的碳積分自動(dòng)扣減，不得重復(fù)使用。碳普惠權(quán)益提供主體可以向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將兌換權(quán)益后匯集的碳積分轉(zhuǎn)換成低碳場(chǎng)景減排量，轉(zhuǎn)換后的低碳場(chǎng)景減排量可以依據(jù)本辦法第三十三、第三十四條進(jìn)行交易、消納。
第六章 監(jiān)督與管理
第三十八條 【監(jiān)督檢查】省生態(tài)環(huán)境主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)已登記的減排項(xiàng)目與減排量的真實(shí)性、合規(guī)性組織開展監(jiān)督檢查，受理對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)碳普惠減排項(xiàng)目提出的公眾舉報(bào)，查處違法行為。市縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照省生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一部署配合開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
省生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托依法成立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查方面的技術(shù)支撐。
第三十九條 【檢查要求】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)減排項(xiàng)目開發(fā)主體、低碳場(chǎng)景開發(fā)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)資料，查閱、復(fù)制相關(guān)信息；
（二）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
（三）詢問(wèn)被檢查單位負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員；
（四）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法規(guī)定的有關(guān)情況作出說(shuō)明；
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻撓。
第四十條 【管理要求】生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法辦事、公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，不得參與本機(jī)制下減排量交易以及其他影響核查公正性的活動(dòng)。
減排項(xiàng)目開發(fā)主體在申請(qǐng)項(xiàng)目或減排量時(shí)提供虛假材料的，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收回超發(fā)的碳普惠減排量，三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目開發(fā)方提交的碳普惠項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)。
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，核查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的核查報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得泄露減排項(xiàng)目開發(fā)主體的商業(yè)秘密。核查機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)核查活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助，不得從事可能對(duì)核查活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的開發(fā)、營(yíng)銷、咨詢等活動(dòng)，不得與委托的減排項(xiàng)目開發(fā)主體存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。
交易主體不得通過(guò)欺詐、相互串通、散布虛假信息等方式操縱或者擾亂海南碳普惠交易市場(chǎng)。
第四十一條 【信息報(bào)送】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行，并定期向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告碳普惠減排登記、交易相關(guān)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告對(duì)碳普惠交易市場(chǎng)有重大影響的相關(guān)事項(xiàng)。
第四十二條 【檔案管理】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已登記的方法學(xué)、減排項(xiàng)目、低碳場(chǎng)景建立項(xiàng)目檔案，記錄、留存相關(guān)信息；交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員資料、交易信息及相關(guān)數(shù)據(jù)文件等做好留存歸檔。
第四十三條 【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)海南碳普惠交易進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)碳普惠交易中的弄虛作假等違法行為。
第四十四條 【信用監(jiān)督】省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)信用監(jiān)督管理，將相關(guān)行政處罰信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)。
第四十五條 【違法行為查處】省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)核查活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。結(jié)合隨機(jī)抽查、行政處罰、投訴舉報(bào)、嚴(yán)重失信名單以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對(duì)核查機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管。
省生態(tài)環(huán)境主管部門與省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立信息共享與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)于監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的核查活動(dòng)問(wèn)題線索，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交。
附 則
第四十六條 【術(shù)語(yǔ)和定義】本辦法部分術(shù)語(yǔ)說(shuō)明：
（一）碳賬戶：是在碳普惠管理系統(tǒng)開立的賬戶，是各市場(chǎng)主體參與碳普惠機(jī)制的重要載體。
（二）碳普惠方法學(xué)：是指導(dǎo)碳普惠項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理及減排量核算、核查的技術(shù)規(guī)范。
（三）碳普惠減排量：包括減排量（含項(xiàng)目減排量、低碳場(chǎng)景減排量），最小單位為1噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）。
（四）碳積分：是指?jìng)€(gè)人用戶參與低碳場(chǎng)景所產(chǎn)生的減排量，通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)換規(guī)則形成的權(quán)益憑證。碳積分可用于兌換普惠商品或服務(wù)，不具有貨幣屬性，不得用于市場(chǎng)交易，已兌換的碳積分將自動(dòng)扣減。
（五）減排項(xiàng)目開發(fā)主體：是指減排項(xiàng)目的業(yè)主，原則上是減排項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)主體、項(xiàng)目投資主體。
（六）低碳場(chǎng)景開發(fā)主體：是指為個(gè)人提供實(shí)施減排行為場(chǎng)所或者設(shè)施并承擔(dān)減排場(chǎng)景建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)記錄等責(zé)任，并符合低碳場(chǎng)景方法學(xué)要求的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。
（七）核查機(jī)構(gòu)：是指具備相應(yīng)技術(shù)能力，從事碳普惠項(xiàng)目減排量核查活動(dòng)的
第三方機(jī)構(gòu)。
（八）碳積分商城：是指碳積分權(quán)益兌換的在線商城系統(tǒng)。
第四十七條 【解釋權(quán)】本辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 【生效日期】本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原辦法同時(shí)廢止。
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