一、“十四五”發(fā)展評估

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

“十四五”期間，閔行區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)已達千億級規(guī)模。2025年，全區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1741.15億元，同比增長7.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1159.55億元，同比增長13.8%，占全區(qū)的30%，在全區(qū)穩(wěn)增長、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）特色產(chǎn)業(yè)加快集聚

目前，全區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關規(guī)上企業(yè)有209家，其中先進能源裝備企業(yè)108家，綠色低碳企業(yè)101家，已基本形成從技術研發(fā)到生產(chǎn)制造到場景應用的完整鏈條。

重點企業(yè)加快帶動產(chǎn)業(yè)鏈式集聚。近年來，上海電氣集團加快在閔行布局新能源產(chǎn)業(yè)，新增“聯(lián)合燃氣輪機”“氫器時代”等一批重大項目，先后設立上海電氣新能源發(fā)展有限公司、上海電氣集團數(shù)字科技有限公司等多家子公司。大中小企業(yè)梯度培育工作初見成效。目前，閔行區(qū)擁有先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)6家A股上市公司、25家專精特新“小巨人”企業(yè)、68家專精特新中小企業(yè)，以及一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。

重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。江川路工業(yè)基地以清潔高效發(fā)電裝備、先進電網(wǎng)裝備等作為重點產(chǎn)業(yè)，2025年產(chǎn)值規(guī)模占全區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)的19.7%；閔行開發(fā)區(qū)以先進電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保等作為重點產(chǎn)業(yè)，2025年產(chǎn)值規(guī)模占全區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)的22.7%；莘莊工業(yè)區(qū)以清潔高效發(fā)電裝備、先進電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保等作為重點產(chǎn)業(yè)，2025年產(chǎn)值規(guī)模占全區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)的44.6%。

圖1 重點企業(yè)集聚情況

（三）重大突破持續(xù)領跑

閔行擁有上海交通大學、華東師范大學等高校，持續(xù)推動新能源、新材料等領域科技成果轉(zhuǎn)化；在先進核能、風電、智能電網(wǎng)等領域匯聚了一批頂尖科研機構(gòu)，研發(fā)創(chuàng)新實力雄厚?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)自主研制的多款首臺套核能裝備、儲能裝備、燃氣輪機等實現(xiàn)成功應用，共有20個項目獲得市級立項支持，占全市能源和環(huán)保裝備項目的50%，占全區(qū)首臺套項目的66.7%。

綠色低碳成果豐碩。截至2025年底，全區(qū)共有零碳標桿企業(yè)9家，零碳園區(qū)1家，綠色工廠57家，綠色供應鏈13個，綠色園區(qū)3家，市級綠色低碳服務機構(gòu)37家。閔行綠色低碳轉(zhuǎn)型案例入選全國城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色案例，為區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型提供典型示范。

（四）項目招引激發(fā)動能

“十四五”期間，閔行新能源產(chǎn)業(yè)集群效應顯著增強，其中，以光伏、儲能裝備為代表的新能源產(chǎn)業(yè)招引集聚最為明顯，天合光能股份有限公司、晶科能源股份有限公司等一批行業(yè)龍頭相繼落地。閔行積極拓展新賽道，聚焦未來能源集聚發(fā)展，上海交通大學與寧德時代新能源科技股份有限公司攜手打造全球領先的未來能源創(chuàng)新中心；以中國聚變能源有限公司為核心，積極布局可控核聚變產(chǎn)業(yè)。涉及核能、光伏、先進電網(wǎng)、未來能源、節(jié)能環(huán)保等多個領域的重大項目共有17個，投資額合計超過210億元。先后吸引“國家能源高安全性工業(yè)控制系統(tǒng)重點實驗室”、國家電投集團能源科學技術研究院等重要平臺載體落地。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善

閔行在先進能源裝備及綠色低碳方面已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、低碳服務專委會等一批行業(yè)組織，為綠色能源行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、精準化、全球化服務。上海南虹橋投資開發(fā)（集團）公司牽頭建設的上海市技術標準創(chuàng)新基地（光伏新能源），為全區(qū)光伏新能源企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

重點園區(qū)和載體加快提升發(fā)展能級。閔行開發(fā)區(qū)先后獲得國家級綠色工業(yè)園區(qū)、上海市首批零碳創(chuàng)建園區(qū)等榮譽稱號，擁有多家燈塔工廠、國家級綠色工廠、國家級智能工廠等行業(yè)龍頭企業(yè)。莘莊工業(yè)區(qū)是全市首家國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，先后成立重器“莘”方陣、“碳路者聯(lián)盟”等平臺。紫竹高新區(qū)、虹橋主城前灣地區(qū)入圍上海市低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建名單。大虹橋光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立、“全球新能源賦能中心”揭牌，著力打造全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)賦能平臺。大零號灣作為全市三大未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)之一，獲評未來能源示范基地；“未來能源與智能機器人未來產(chǎn)業(yè)科技園”成功獲批全國首批10個未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點之一。

“十五五”時期，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇和風險并存、不確定因素增多的挑戰(zhàn)，閔行區(qū)需順勢而為，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化，打造代表上海先進制造業(yè)最高水平的產(chǎn)業(yè)高地；同時搶抓以人工智能為代表的新一輪科技革命機遇，依托大零號灣推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建未來能源領域的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)圈；緊扣碳達峰關鍵期與綠色轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型能源體系建設，率先為全市乃至全國綠色低碳轉(zhuǎn)型作出示范。

二、總體定位和發(fā)展目標

（一）總體定位

總體按照“12345”的發(fā)展思路，兼顧先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)當前優(yōu)勢鞏固和未來技術布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐措施。錨定“1”個核心目標：聚焦千億級主導產(chǎn)業(yè)培育，以規(guī)模擴張、效益提升為重點，推動產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)跨越式突破，筑牢產(chǎn)業(yè)高地根基。鞏固“2”大優(yōu)勢領域：提升清潔高效發(fā)電裝備、先進電網(wǎng)裝備兩大領域的技術領先性與市場占有率，強化關鍵零部件自主可控能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本盤。打造“3”大賽道集群：打造光伏光熱、新能源汽車及核心零部件、節(jié)能環(huán)保三大特色賽道產(chǎn)業(yè)集群，打通上下游協(xié)同鏈路，培育一批重點企業(yè)，形成集群化發(fā)展勢能。布局“4”大未來產(chǎn)業(yè)：布局聚變能源裝備、氫基能源裝備、長時儲能裝備、新型綠色技術四大前沿領域，加大研發(fā)投入與技術攻關，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。落實“5”大重點任務：圍繞強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源、培育升級市場主體、推動產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)、生產(chǎn)性服務業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)五大任務，細化舉措、壓實責任，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

立足優(yōu)勢，重點突破。圍繞重點企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快補鏈強鏈固鏈。依托能源裝備、綠色低碳等基礎優(yōu)勢，支持裝備制造、數(shù)智服務業(yè)重點企業(yè)打好核心技術攻堅戰(zhàn)，筑牢競爭優(yōu)勢。

數(shù)智引導，創(chuàng)新驅(qū)動。主動順應全球數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展新趨勢，推動新興數(shù)字技術與先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

市場導向，應用牽引。以前沿技術突破引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進創(chuàng)新研究及成果應用。以場景為牽引，貫通研發(fā)與應用，推動先進技術在全區(qū)乃至更大范圍的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，力爭打造成為行業(yè)標桿。

前瞻布局，釋放動能。堅持面向未來、超前謀劃，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，主動布局未來能源、新型綠色低碳技術等代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的特色產(chǎn)業(yè)，打造培育綠色低碳可持續(xù)發(fā)展新動能。

（三）發(fā)展目標

力爭到2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，產(chǎn)值規(guī)模突破1500億元。到2030年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集聚一批全球領先的整機及關鍵零部件企業(yè)，招引一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地；全區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化變革取得重要成果，新增一批國家級智能工廠；重點園區(qū)和企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，建成若干個國家級零碳園區(qū)、市級零碳工廠。

表1 閔行區(qū)先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十五五”發(fā)展主要指標

展望2030年，閔行先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階，形成一批具有國際影響力的能源裝備重點企業(yè)、綠色低碳領軍人才和高端產(chǎn)品，集群影響力持續(xù)提升。

三、重點發(fā)展領域

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升

1.加快在清潔高效發(fā)電裝備領域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢提升。圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運行等方向，加大深度調(diào)峰及快速變負荷智能控制技術創(chuàng)新攻關與工程化應用，推進現(xiàn)役機組的低碳燃料摻燒、煤電與新能源耦合技術改造，提升機組清潔降碳技術水平。構(gòu)建面向火電清潔轉(zhuǎn)型的整體解決方案，整合煤電深度調(diào)峰、零碳燃料摻燒相關的設備供應商、工程服務商、系統(tǒng)解決方案提供商，形成“清潔改造+智能控制+低碳耦合”的完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。聚焦關鍵裝備研發(fā)制造，推進煤電技術發(fā)展，力爭到2030年全區(qū)清潔高效發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到650億元。

2.加快在先進電網(wǎng)裝備領域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢提升。圍繞柔性輸配電、智能變電、直流配電、儲能變換與功率調(diào)節(jié)等關鍵環(huán)節(jié)，攻關高壓直流斷路器、柔性直流換流閥、模塊化多電平換流器、電力電子變壓器等裝備技術，推動電力電子化、智能化、高效化升級。加快高比例新能源電力系統(tǒng)適配裝備研發(fā)，發(fā)展新型繼電保護、數(shù)字化開關設備、智能傳感與監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建安全、靈活、友好的電網(wǎng)支撐體系。同時，推進電網(wǎng)裝備與儲能、氫能、分布式能源系統(tǒng)的協(xié)同運行與優(yōu)化控制，探索源網(wǎng)荷儲（電源、電網(wǎng)、負荷、儲能）一體化解決方案，提升區(qū)域能源系統(tǒng)的安全性與調(diào)節(jié)能力。支持上下游企業(yè)在關鍵材料、電力電子器件、控制算法、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，吸引配套企業(yè)集聚，優(yōu)化先進電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦裝備技術突破和先進裝備研發(fā)，力爭到2030年全區(qū)先進電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。

（二）特色賽道集聚成勢

1.支持在光伏光熱裝備領域集聚成勢。支持企業(yè)圍繞下一代鈣鈦礦光伏電池及隧穿氧化層鈍化接觸、背接觸、異質(zhì)結(jié)等主流技術路線，布局高性能中試平臺與工藝集成示范線，推動多個主流光伏技術相關單位開展聯(lián)合實驗開發(fā)和迭代，助力示范項目從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化。聚焦主流光伏技術電池制備中的核心工藝環(huán)節(jié)，升級真空蒸鍍、激光刻蝕、精密貼膜等關鍵技術，提升裝備國產(chǎn)化率與性能優(yōu)勢。光熱技術方面，聚焦高效聚光集熱與先進儲熱技術，布局大容量光熱系統(tǒng)集成驗證平臺與規(guī)?；痉豆こ?，推動技術智能化；重點攻關高效聚光、高溫吸熱、長時熔鹽儲熱等技術，著力推進智能運維控制、低成本集熱等關鍵技術應用及工程驗證。聚焦光伏光熱技術突破，發(fā)展高效太陽能組件，拓展“光伏＋”應用，力爭到2030年全區(qū)光伏光熱裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到220億元。

2.支持在新能源汽車及核心零部件領域集聚成勢。做大做強新能源汽車的電機、電控、汽車空調(diào)等關鍵零部件領域。支持企業(yè)開展燃料電池系統(tǒng)及核心部件、新型動力電池、智能座艙、汽車仿真測試設備、車身輕量化等領域關鍵技術攻關。探索新能源汽車與低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，支持飛行汽車技術攻關、基礎設施建設及商業(yè)化應用，探索載人旅游觀光、應急救援、出行等低空場景應用。依托申沃客車等探索開展氫燃料公交車等項目，打造市級乃至國家級標桿工程。依托新能源汽車整車擴產(chǎn)、核心零部件技術突破，力爭到2030年全區(qū)新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元。

3.支持在節(jié)能環(huán)保領域集聚成勢。在高效節(jié)能技術和裝備領域，推動重點產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳清潔生產(chǎn)技術裝備，推進工藝流程更新升級和既有設施節(jié)能改造。先進環(huán)保技術和裝備。引導企業(yè)圍繞智慧水務、環(huán)境監(jiān)測等領域研發(fā)一批環(huán)保裝備和技術，加快仿真模擬軟件、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生等先進技術推廣應用。聚焦芯片研制、工業(yè)涂裝等重點領域，加快研發(fā)新工藝技術，開發(fā)新型多污染物治理技術裝備，推動污染物治理向減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)型。加快推進工業(yè)節(jié)能降碳，支持重點園區(qū)按“一園一策”制定園區(qū)能效提升路線圖，推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制。資源循環(huán)利用。支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)領域資源利用方式，鼓勵對各類固體廢物進行源頭減量和綜合利用，推動資源節(jié)約循環(huán)利用。鼓勵企業(yè)積極參與國家級和部委級技術標準制定，持續(xù)利用新技術和新設備提升固體廢棄物綜合治理和再利用能力。聚焦節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品供給，拓展產(chǎn)品高端化、智能化融合發(fā)展，力爭到2030年全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到550億元。

（三）未來產(chǎn)業(yè)超前布局

1.力爭在聚變能源領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。以磁約束托卡馬克為技術路線，按照先導實驗堆、示范堆、商用堆“三步走”發(fā)展階段，突破大尺寸、高電流密度、強磁場的高溫超導磁體關鍵技術，加快向?qū)崿F(xiàn)聚變能商業(yè)化應用的任務目標邁進。力爭在聚變反應堆設計、高溫超導帶材、等離子體控制等方面實現(xiàn)突破性進展，配合實驗堆建設，推動聚變能源研發(fā)資源集聚。圍繞聚變能源產(chǎn)業(yè)鏈需求，吸引高溫超導帶材研發(fā)、等離子體控制設備制造、聚變堆材料供應、檢測認證服務等上下游企業(yè)加速集聚，形成“核心研發(fā)＋配套制造＋服務支撐”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.力爭在氫基能源領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。圍繞綠氫、綠醇、可持續(xù)航空燃料、綠氨等綠色燃料，聚焦“制-儲-輸-加-用”全鏈條，研發(fā)離網(wǎng)制氫及氫動力系統(tǒng)等高端裝備，推動堿性、質(zhì)子交換膜、陰離子交換膜、固體氧化物等多路徑電解水制氫技術協(xié)同創(chuàng)新，提升系統(tǒng)能效及安全運行水平。鼓勵企業(yè)突破高壓氣態(tài)、液態(tài)及有機液態(tài)、固態(tài)儲氫、運氫及加氫等關鍵設備國產(chǎn)化技術；加強生物質(zhì)預處理及氣化、合成氣制燃料，推動氫基能源與可再生資源深度融合；支持清潔低碳氫在船舶、航空、軌道交通等領域?qū)崿F(xiàn)示范應用，形成商業(yè)化模式。吸引綠氫制備、儲氫設備、加氫站建設、氫能應用場景運營等企業(yè)集聚，補全產(chǎn)業(yè)鏈短板。

3.力爭在長時儲能領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。聚焦全釩液流電池、鐵鉻液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲熱等長時儲能技術路徑，以高安全性、長壽命和低成本為目標，系統(tǒng)推進關鍵材料研發(fā)、高溫高效壓縮與換熱技術攻關，優(yōu)化電堆設計及系統(tǒng)集成創(chuàng)新，開發(fā)高效高功率密度儲能變換器等關鍵零部件和裝備；著力提升儲能模塊單體規(guī)模與傳熱效率，促進長時儲能系統(tǒng)在能源調(diào)節(jié)和新能源消納中規(guī)?；瘧茫毫麟姵?、壓縮空氣儲能、熔鹽儲能等領域的材料供應商、設備制造商、系統(tǒng)解決方案提供商集聚，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4.力爭在新型綠色技術領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物等生物質(zhì)燃料發(fā)電裝備，打造可再生清潔能源項目。支持企業(yè)加強二氧化碳捕集、利用與封存技術的開發(fā)與研究，打通應用路徑。深化數(shù)字賦能與綠色制造融合，培育一批零碳標桿企業(yè)，綠色工廠和綠色供應鏈管理企業(yè)。引導企業(yè)開展碳核算、碳評價、碳認證等業(yè)務，加快培育一批具備行業(yè)影響力的低碳專業(yè)服務機構(gòu)。推廣節(jié)能低碳技術與清潔生產(chǎn)裝備，推進核心工藝流程迭代升級，支持既有產(chǎn)線和老舊設施節(jié)能降碳改造。支持重點園區(qū)布局可再生能源利用、綠證綠電交易、碳金融、碳普惠等，綜合運用多元技術與創(chuàng)新手段，推進資源高效化、循環(huán)化利用，持續(xù)深化減碳降碳成效。

四、空間布局

聚焦“一核一帶兩園”空間布局，推進存量廠房和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，建設集研發(fā)、智造、配套于一體的先進能源裝備特色示范園，承接“一核”創(chuàng)新溢出與“一帶”制造升級需求，實現(xiàn)空間資源高效整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

圖2 空間布局

（一）“一核”創(chuàng)新引領

聚焦“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設，依托科創(chuàng)優(yōu)勢，打造重點企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、先進能源裝備創(chuàng)新孵化器和成果轉(zhuǎn)化基地。

（二）“一帶”聯(lián)動發(fā)展

以江川路沿線的工業(yè)基地為核心，串聯(lián)馬橋產(chǎn)業(yè)園和閔行開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)域，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型，加快承接創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目集聚。形成“創(chuàng)新策源—成果轉(zhuǎn)化—規(guī)模生產(chǎn)—綠色供應體系”閉環(huán)。

（三）“兩園”協(xié)同配套

閔行開發(fā)區(qū)：承接大零號灣創(chuàng)新資源溢出，聚焦先進電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保等領域，集聚一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和平臺，加快以智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚。

莘莊工業(yè)區(qū)：圍繞先進電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車及核心零部件等重點領域，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動設計、研發(fā)、制造、應用全鏈條協(xié)同。

五、重點任務

（一）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源

1.提升產(chǎn)業(yè)基礎水平。支持重點產(chǎn)業(yè)加快關鍵技術突破，推動基礎零部件產(chǎn)業(yè)化及基礎材料和基礎軟件示范應用，推動整機和部件、生產(chǎn)和應用、軟件和硬件協(xié)同發(fā)展。

2.積極承擔國家重大專項。支持重點企業(yè)和單位開展“卡脖子”攻關、牽頭重大技術攻關任務，激發(fā)創(chuàng)新活力。依托重點企業(yè)強化基礎與前沿技術研發(fā)，布局新型能源科技項目，推動優(yōu)勢能源技術群協(xié)同突破，推進關鍵能源設備自主研制。

3.深化重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。實施重點產(chǎn)業(yè)提升行動，發(fā)揮重點企業(yè)引領帶動作用，“以點帶鏈”推動上下游協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)主導產(chǎn)學研合作，圍繞優(yōu)勢領域?qū)嵤┞?lián)合創(chuàng)新，補齊短板。

4.推動首臺（套）裝備突破與應用。支持企業(yè)開展自主研制創(chuàng)新，擴大市場示范應用。鼓勵裝備企業(yè)申報不同批（次）首臺（套）示范，促進技術迭代，提升自主可控水平。打造成套設備合作平臺，構(gòu)建重點企業(yè)牽引、配套企業(yè)協(xié)同的成套供貨新模式。

5.提升創(chuàng)新公共平臺服務水平。圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設中試及驗證平臺，提高工程開發(fā)、技術熟化、樣品試制等服務水平，提升精密儀器、高端實驗設備、設計仿真軟件等供給能力。聚焦“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設，依托能源裝備創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、加速器、孵化器等創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化，鼓勵新建一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。

（二）培育升級市場主體

1.實施領航企業(yè)培育工程。鼓勵重點企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型和新業(yè)務投入，推動上中下游深度合作，提升運行效率；引導領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)深化改革、強化創(chuàng)新；加快前沿技術研發(fā)和應用推廣；支持企業(yè)網(wǎng)絡化智能化升級，推動產(chǎn)業(yè)相互促進。

2.支持高水平企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。支持重點企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等，開展“整機+零部件”“終端+集成”等協(xié)同創(chuàng)新。支持各類主體建設國家級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動共性技術攻關、適配測試驗證、成果轉(zhuǎn)移擴散和應用示范。支持設立聯(lián)合研發(fā)中心、創(chuàng)新型總部。主動對接全球資源，吸引世界一流企業(yè)設立研發(fā)中心。

3.推動鏈式協(xié)同創(chuàng)新。支持上海電氣集團、中國電力投資集團等旗下創(chuàng)新平臺開展跨行業(yè)交流，提升業(yè)務黏性；鼓勵重點企業(yè)通過搭建虛擬協(xié)同平臺，推動創(chuàng)新資源共享交流；定期發(fā)布創(chuàng)新應用場景清單和技術需求清單，加大中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用力度；依托整機企業(yè)技術積累，建設整機與系統(tǒng)成套能力驗證平臺，推動能源裝備向成套化、智能化解決方案轉(zhuǎn)型，提升整機性能與工程適配能力。

（三）推動產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)

1.推進重點行業(yè)“AI+制造”行動。支持傳統(tǒng)裝備部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，應用人工智能、6G通信技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，推動生產(chǎn)設備和信息系統(tǒng)集成貫通；支持在長時儲能、氫基能源領域應用智能技術，推動新能源汽車全流程智能化協(xié)同，打造細分領域行業(yè)模型，發(fā)展面向特定場景的專用小模型，構(gòu)建多層次工業(yè)模型體系。

2.構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快綠色工藝、綠色能源、綠色材料集成應用，提升裝備智能化、綠色化水平。推動先進電網(wǎng)、清潔高效發(fā)電等裝備能效達到國際先進水平，降低碳排放。實施一批節(jié)能降碳改造，支持建設綠色工廠和零碳園區(qū)。提升綠色低碳服務，推進綠電、綠證與碳排放權(quán)交易銜接。支持申報市級綠色低碳服務機構(gòu)，推廣新技術新裝備，推動低碳化改造。定期發(fā)布工業(yè)綠色微電網(wǎng)、綠色工廠等典型場景與案例，加強宣傳推廣。

3.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。引導企業(yè)前瞻布局新能源、綠色低碳新賽道，培育未來產(chǎn)業(yè)新主體。對重點領域領軍企業(yè)實施“一對一”精準服務，支持兼并重組與業(yè)務整合，培育具有國際影響力的先進能源裝備及綠色低碳企業(yè)。推動吳涇等重點區(qū)域利用數(shù)字化和綠色低碳工具拓展新產(chǎn)業(yè)空間。

（四）生產(chǎn)性服務業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)

1.推動服務型制造發(fā)展。鼓勵清潔高效發(fā)電裝備、新能源汽車及核心零部件等企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化平臺，打造軟硬件結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)。推動先進電網(wǎng)裝備、光伏光熱裝備、長時儲能裝備等重點企業(yè)開放應用場景，攻關工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術，提升設計驗證與設備云管理能力。支持企業(yè)提供“交鑰匙工程”等一體化方案。推動企業(yè)開展柔性化生產(chǎn)與個性化設計，提供產(chǎn)品定制化服務。

2.提高產(chǎn)業(yè)智能化水平。在新能源汽車及核心零部件、先進電網(wǎng)裝備等領域，打造人形機器人賦能場景，形成機器人解決方案。探索在氫基能源裝備、清潔高效發(fā)電裝備等領域建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通產(chǎn)能、訂單等數(shù)據(jù)。支持市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動關鍵業(yè)務上云，提升中小企業(yè)數(shù)字化能力。加快推進智能工廠梯度培育，鼓勵企業(yè)申報市級、國家級智能化項目。

3.加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級。聚焦供應鏈數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，加大供應鏈管理系統(tǒng)投入，完善質(zhì)量追溯等數(shù)字場景。培育制造業(yè)供應鏈服務商，打造標桿場景，提供定制化方案。支持在電站設備、新能源汽車核心零部件、新材料等領域打造可信供應鏈平臺，發(fā)展供應鏈金融。

4.構(gòu)建新型服務生態(tài)平臺。鼓勵新能源汽車及核心零部件行業(yè)開展前瞻設計，推動設計中心與獨立汽車設計企業(yè)合作開拓國際市場。支持檢驗檢測認證機構(gòu)獲得國際認可，參與國際規(guī)則制定。在新能源汽車核心零部件、鋰電池、光伏等領域，開展“一測多證”試點。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

1.強化重點區(qū)域聯(lián)動。聯(lián)動長三角開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈，打造先進能源裝備集群。拓展國際市場，支持企業(yè)圍繞“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定布局海外清潔能源、電力輸配、儲能等項目，建設海外示范工程，完善全球服務網(wǎng)絡，提升上海能源裝備國際化水平。支持先進核能、重型燃氣輪機、光伏企業(yè)與發(fā)達國家開展科技、人才等合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

2.優(yōu)化招商引資服務。開展多元化招商，對接全球能源展會，打造“專題展覽＋精準對接”服務體系。深化“基金＋產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動，鼓勵“投早、投小、投硬科技”。圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，編制產(chǎn)業(yè)鏈“一圖三清單”，開展定向招商。健全企業(yè)引薦與政策激勵機制，激活招商動能。依托全球合作伙伴網(wǎng)絡擴大以商引商。強化載體建設，提升園區(qū)招商與企業(yè)服務一體化水平，破解政策資源錯配、服務響應滯后等問題。

3.健全產(chǎn)業(yè)標準體系。聚焦清潔高效發(fā)電、長時儲能、氫基能源等領域，鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和團體標準建設。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與標委會等聯(lián)動，支持企業(yè)主導或參與國際標準制定，提升國際話語權(quán)。

4.營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。推動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在先進能源裝備及綠色低碳領域加速應用。搭建技術路演、論壇、成果發(fā)布等平臺，打造標志性產(chǎn)業(yè)交流品牌。鼓勵行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、高校院所等開展技術交流與供需對接等活動。

六、保障措施

（一）強化市區(qū)協(xié)同

進一步完善市區(qū)協(xié)同機制，積極爭取市級主管部門在重大項目招引落地、項目建設和研發(fā)生產(chǎn)等方面給予閔行重點支持。完善以區(qū)主要領導為組長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究推進先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)重要事項。建立健全工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域資源，發(fā)揮重點園區(qū)管委會等平臺主體作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。

（二）強化政策支撐

充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)專項政策資金撬動引導作用，對先進能源裝備及綠色低碳產(chǎn)業(yè)領域技術攻關、首臺套裝備研制、平臺載體建設等給予支持。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點痛點，研究制定專項支持政策，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、智能化改造、綠色低碳應用、產(chǎn)學研協(xié)同、金融賦能等方面予以支持。

（三）強化要素保障

采取“引才+育才”并舉方式，建設多層次、多類型人才隊伍。引導高校優(yōu)化課程設置，推動與企業(yè)共建訂單式人才培養(yǎng)機制。探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦首臺套突破、智能制造升級等方向，加大對初創(chuàng)期、成長期“硬科技”企業(yè)支持力度。引導各類資本共同參與產(chǎn)業(yè)基金建設，打造“基金+園區(qū)+企業(yè)”聯(lián)動發(fā)展格局。開放公共測試驗證平臺、示范工程等應用場景，鼓勵揭榜攻關，構(gòu)建覆蓋“研發(fā)—驗證—應用”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持建設中試平臺，促進規(guī)劃管理與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。

（四）強化責任落實

圍繞重點任務，實施清單化管理、項目化推進、責任化落實、時序化管控機制，明確分工，確保各項舉措按時落地。建立產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析體系，完善統(tǒng)計標準，提升數(shù)據(jù)采集與研判能力，形成“動態(tài)監(jiān)測+趨勢分析+政策響應”閉環(huán)。優(yōu)化政企互動機制，健全重點企業(yè)聯(lián)系、項目全生命周期管理和常態(tài)化跟蹤服務。

（五）強化風險防控

聚焦安全生產(chǎn)、產(chǎn)能過剩、原材料成本波動等風險點，構(gòu)建全鏈條、多維度、前瞻性風險防控體系。針對氫基能源制儲輸加用、聚變能源實驗研發(fā)、長時儲能裝備生產(chǎn)等場景，壓實企業(yè)責任，常態(tài)化排查整治，提升應急處置能力；推動產(chǎn)業(yè)鏈與長三角聯(lián)動協(xié)同，化解產(chǎn)能過剩與同質(zhì)競爭風險；支持企業(yè)拓展供應渠道、推動關鍵原材料自主研制；構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)同、多方參與”風險防控格局，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。