在全球氣候治理體系與國際貿(mào)易規(guī)則深刻變革的背景下，綠色貿(mào)易正逐步成為國際經(jīng)貿(mào)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，以環(huán)境標準為核心的新型貿(mào)易壁壘加速成型，這對我國高碳密集型產(chǎn)品出口形成壓力，也倒逼外貿(mào)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而我國綠色貿(mào)易發(fā)展仍面臨碳核算標準不統(tǒng)一、財稅支持精準度不足、綠色權(quán)益市場銜接不暢等瓶頸，亟須通過標準體系、財稅制度、制度協(xié)同等破除綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機制障礙，拓展我國綠色貿(mào)易發(fā)展新空間。

　　以標準制度建設(shè)

　　夯實綠色貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

　　綠色低碳標準體系及其數(shù)據(jù)支撐能力決定著我國參與國際綠色競爭的規(guī)則話語權(quán)與數(shù)據(jù)可信度。發(fā)達國家正依托其先發(fā)優(yōu)勢，將碳排放核算方法、產(chǎn)品環(huán)境足跡標準等基礎(chǔ)性制度工具化，構(gòu)筑起隱性綠色貿(mào)易壁壘。技術(shù)升級無法化解規(guī)則層面的制約，亟須將標準制度建設(shè)置于優(yōu)先位置。

　　一是提升綠色標準規(guī)則的國際兼容性。近年來，產(chǎn)品全生命周期碳足跡成為進入發(fā)達國家市場的關(guān)鍵要求。需建立國家層面的綠色貿(mào)易標準協(xié)調(diào)機制，依托“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺，對標國際標準化組織及歐盟環(huán)境足跡標準，加快修訂相關(guān)核算指南，在鋼鐵、鋁、電池等重點行業(yè)率先推動核算規(guī)則并軌。鼓勵龍頭企業(yè)參與國際標準制定，將寧德時代等企業(yè)在歐盟電池聯(lián)盟中積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行業(yè)范本，有助于構(gòu)建與國際接軌的核算標準體系并建立互認機制，從而降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　二是數(shù)字賦能綠色標準全流程追溯。綠色貿(mào)易的高效運行離不開全供應(yīng)鏈碳排放數(shù)據(jù)的真實性與可追溯性。構(gòu)建標準與技術(shù)相互融合的監(jiān)管模式，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，在新能源汽車、鋰電池、光伏等領(lǐng)域率先試點建設(shè)碳標簽全生命周期管理系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈將各環(huán)節(jié)碳排放數(shù)據(jù)上鏈存證，形成可追溯的碳護照。同時，牽頭建立跨境綠色數(shù)據(jù)交換平臺，探索與主要貿(mào)易伙伴建立碳排放數(shù)據(jù)交換試點。積極引導(dǎo)第三方檢測認證機構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。

　　三是健全綠色標準的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。綠色貿(mào)易的精準化管理依賴于底層數(shù)據(jù)的質(zhì)量。目前我國基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域碳排放因子數(shù)據(jù)庫尚不完善，缺乏統(tǒng)一采集標準與動態(tài)更新機制，碳核算往往面臨測不準、傳不開的困境。把數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性公共產(chǎn)品來建設(shè)，由國家統(tǒng)計局牽頭啟動中國工業(yè)產(chǎn)品碳排放因子數(shù)據(jù)庫專項工程，建立覆蓋主要出口產(chǎn)品的動態(tài)數(shù)據(jù)庫并定期更新，推動與國際主流數(shù)據(jù)庫互認對標。在供應(yīng)鏈層面推廣數(shù)字化碳管理協(xié)同平臺，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點，引導(dǎo)汽車、電子、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建行業(yè)性碳數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)從原材料開采到生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的碳數(shù)據(jù)貫通，為綠色貿(mào)易的核算、認證及國際互認提供堅實的數(shù)據(jù)底座。

　　以財稅制度創(chuàng)新

　　激發(fā)綠色貿(mào)易發(fā)展動力

　　綠色產(chǎn)品普遍面臨前期投入大、國際合規(guī)成本高、市場溢價實現(xiàn)周期長等矛盾，企業(yè)難以獨自消化“綠色溢價”帶來的成本壓力。財稅制度在綠色貿(mào)易發(fā)展中承擔成本緩沖與動力激發(fā)的功能。財稅政策需從碎片化支持轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化賦能，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、出口、合規(guī)全鏈條，降低綠色貿(mào)易的制度性交易成本。

　　一是完善綠色貿(mào)易稅收調(diào)節(jié)機制。綠色產(chǎn)品國際競爭力依賴于穩(wěn)定且有預(yù)期的稅收政策支持。目前稅收支持政策存在碎片化現(xiàn)象，出口退稅、所得稅優(yōu)惠與環(huán)保稅之間缺乏協(xié)同，部分政策對綠色屬性界定不清。亟須構(gòu)建精準的稅收支持體系，實施差異化出口退稅，將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果與出口退稅分類管理掛鉤；建立專項稅收抵免，允許企業(yè)為應(yīng)對國際碳關(guān)稅發(fā)生的碳足跡核查費、國際認證費等合規(guī)支出在應(yīng)納稅所得額中加計扣除；設(shè)立碳關(guān)稅退稅機制，對已在國內(nèi)承擔顯性碳成本的產(chǎn)品在出口時予以相應(yīng)稅收抵扣，形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、出口、合規(guī)全鏈條的成本緩沖機制。

　　二是創(chuàng)新綠色貿(mào)易金融支持制度。綠色貿(mào)易發(fā)展離不開金融創(chuàng)新支持，需要政策性金融機構(gòu)設(shè)立專項綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型貸，依據(jù)企業(yè)提供的國際認可環(huán)境產(chǎn)品聲明報告給予優(yōu)惠利率并由財政貼息；拓寬綠色債券在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用；探索建立綠色貿(mào)易保險機制，發(fā)揮政策性保險機構(gòu)作用，開發(fā)針對碳關(guān)稅風(fēng)險的特別保險產(chǎn)品，將企業(yè)碳效等級納入出口信用保險費率評估體系，對低碳企業(yè)給予費率下浮優(yōu)惠，形成覆蓋融資、擔保、保險全流程的金融支持閉環(huán)。

　　三是健全綠色貿(mào)易公共服務(wù)財稅支撐體系。中小企業(yè)是我國外貿(mào)基本盤，普遍面臨碳核算能力不足、國際認證成本高昂等綠色門檻。財稅制度創(chuàng)新需體現(xiàn)普惠性與兜底性，設(shè)立綠色貿(mào)易公共服務(wù)專項資金，由中央與地方財政按比例配套建設(shè)國家綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺，整合相關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)，免費提供綠色政策預(yù)警、碳足跡計算工具及國際認證清單等服務(wù)；實施中小企業(yè)綠色領(lǐng)航計劃，由商務(wù)部門聯(lián)合高校及龍頭外貿(mào)企業(yè)，通過政府購買服務(wù)為專精特新企業(yè)提供碳管理體系建設(shè)輔導(dǎo)；建立綠色貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易措施評議基地，針對歐美綠色技術(shù)法規(guī)草案組織行業(yè)專家、法律顧問及受影響企業(yè)進行早期評議，并通過相關(guān)機制提出我方關(guān)切，將應(yīng)對關(guān)口前移至規(guī)則醞釀期，縮小大企業(yè)與中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型能力上的差距。

　　以制度協(xié)同創(chuàng)新

　　強化綠色貿(mào)易要素支撐

　　制度協(xié)同關(guān)乎綠色要素的貫通融合與整體效能的集成釋放。綠色貿(mào)易涉及能源、碳市場、金融、監(jiān)管等多個系統(tǒng)，單一領(lǐng)域突破往往因系統(tǒng)間銜接不暢而效能遞減。當前面臨綠電在碳市場中缺乏抵扣規(guī)則、跨部門監(jiān)管存在真空、碳資產(chǎn)缺乏變現(xiàn)渠道等問題，亟須通過制度協(xié)同打通綠色要素流通堵點。

　　一是完善綠色電力與碳交易市場銜接機制。綠電使用比例與碳減排成本內(nèi)部化程度是綠色貿(mào)易競爭力關(guān)鍵變量。由于當前綠電交易與碳市場未能有效聯(lián)通，導(dǎo)致企業(yè)購買綠電的成本無法轉(zhuǎn)化為實際減排貢獻。建議相關(guān)部委出臺綠證與碳排放權(quán)交易銜接的規(guī)定，明確重點排放單位購買的綠證對應(yīng)減排量可在全國碳市場履約中抵扣。針對長三角、珠三角等出口外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，試點推行綠電直供加碳核算園區(qū)模式，允許園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展分布式綠電市場化交易，建立電碳數(shù)據(jù)賬戶，實現(xiàn)用電來源精準溯源和碳排放實時核算。推動碳核算規(guī)則與國際接軌，明確在簽訂長期購電協(xié)議等條件下，允許出口企業(yè)采用基于項目的實際排放因子，使綠電投入在國際碳關(guān)稅核算中獲得實質(zhì)性抵扣，形成基于真實低碳成本的比較優(yōu)勢。

　　二是構(gòu)建標準、監(jiān)管與服務(wù)的跨部門協(xié)同機制。綠色貿(mào)易涉及多個部門職能交叉，建議建立國家層面跨部門的綠色貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，定期梳理綠色產(chǎn)品在歸類、認證、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的堵點，發(fā)布綠色貿(mào)易便利化年度行動方案。推進綠色貿(mào)易領(lǐng)域單一窗口功能升級，在現(xiàn)有國際貿(mào)易單一窗口基礎(chǔ)上嵌入產(chǎn)品碳足跡申報、環(huán)境許可自動比對、綠色原產(chǎn)地證書簽發(fā)等功能模塊，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)低風(fēng)險綠色產(chǎn)品秒級放行、高風(fēng)險產(chǎn)品精準布控。構(gòu)建沙盒監(jiān)管機制，針對氫能、碳捕集利用與封存等前沿綠色技術(shù)產(chǎn)品出口，在自貿(mào)試驗區(qū)允許企業(yè)在風(fēng)險可控前提下突破現(xiàn)有管理規(guī)范進行試出口，監(jiān)管部門動態(tài)調(diào)整政策，降低綠色產(chǎn)品跨境流動的制度性交易成本。

　　三是構(gòu)建碳金融與碳市場的協(xié)同機制。我國尚未建立與綠色貿(mào)易相銜接的企業(yè)碳信用體系，企業(yè)碳減排形成的碳資產(chǎn)缺乏公允市場定價和暢通變現(xiàn)渠道。亟須構(gòu)建完整的碳資產(chǎn)管理與信用轉(zhuǎn)化機制。建立企業(yè)碳信用評價與公示制度，由相關(guān)部門將企業(yè)碳減排績效、碳市場履約情況、產(chǎn)品碳足跡等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成碳信用報告作為銀行授信、債券發(fā)行、出口信用保險的參考依據(jù)；試點開展出口企業(yè)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資，允許企業(yè)將碳配額、核證自愿減排量等碳資產(chǎn)作為質(zhì)押物申請專項貸款，打通碳資產(chǎn)向流動資金的轉(zhuǎn)化通道；探索建立綠色貿(mào)易碳積分制度，企業(yè)可用碳積分抵扣出口環(huán)節(jié)費用或兌換公共服務(wù)資源，同時加強碳資產(chǎn)管理專業(yè)中介機構(gòu)培育，規(guī)范碳資產(chǎn)評估、咨詢、托管等市場，將企業(yè)綠色投入轉(zhuǎn)化為可量化、可變現(xiàn)的碳資產(chǎn)。

　?。ㄗ髡呦?a target="_blank" class="relatedlink">浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長、教授）