云南省人民政府辦公廳日前印發(fā)《云南省干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在立足全省干熱河谷光熱生物資源優(yōu)勢，全力推動干熱河谷生態(tài)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打響云南生態(tài)品牌、農(nóng)業(yè)品牌、綜合治理品牌。

《實(shí)施方案》提出，到2030年，干熱河谷地區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，林草覆蓋率明顯提升，水土保持功能不斷提高，高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展15個(gè)以上林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣，建成157個(gè)旅居重點(diǎn)村，群眾增收渠道持續(xù)拓寬，基本建成干熱河谷生態(tài)帶。

《實(shí)施方案》明確，云南省干熱河谷生態(tài)帶涉及13個(gè)州（市）53個(gè)縣（市、區(qū)）。立足不同流域、不同縣域生態(tài)本底、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)差異，按照“試點(diǎn)破題—重點(diǎn)攻堅(jiān)—穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，梯次推動6個(gè)縣試點(diǎn)破題、25個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)攻堅(jiān)、22個(gè)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技賦能支撐、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)要素保障、深化體制機(jī)制改革共六個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《實(shí)施方案》把加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)作為首要任務(wù)，明確加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開展石漠化、水土流失及小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)河湖水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，規(guī)范生物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用。

在加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)方面，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、國家儲備林建設(shè)和國土綠化項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)干熱河谷生態(tài)狀況變化、典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能監(jiān)測，強(qiáng)化珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護(hù)恢復(fù)。加強(qiáng)干熱河谷氣候變化監(jiān)測體系建設(shè)，提升氣候變化適應(yīng)能力和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范水平。加強(qiáng)前期研究，適時(shí)推動制定干熱河谷生態(tài)帶保護(hù)條例。

金沙江流域，重點(diǎn)推進(jìn)干熱河谷植被恢復(fù)，加強(qiáng)國家儲備林建設(shè)。紅河流域，加強(qiáng)脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。怒江流域，加強(qiáng)原生地帶性植被保護(hù)，強(qiáng)化公益林管護(hù)。珠江流域，加強(qiáng)石漠化綜合治理，增加林草覆蓋率，提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力。瀾滄江流域，加強(qiáng)熱帶森林保護(hù)和退化林生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化公益林、古茶山和古茶林管護(hù)。

在持續(xù)推進(jìn)河湖水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，以金沙江、紅河、怒江、珠江、瀾滄江五大水系干流及干熱河谷分布支流為重點(diǎn)，實(shí)施河道治理和水生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)重要水生生物棲息地修復(fù)治理。強(qiáng)化河湖岸線空間管控，推進(jìn)河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題清理，開展河湖濱岸帶生態(tài)修復(fù)治理，因地制宜建設(shè)生態(tài)緩沖帶和濱水綠道。

在規(guī)范生物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用方面，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展干熱河谷地區(qū)生物資源本底調(diào)查，加大對新作物、新品種、新品系的調(diào)查研究。加強(qiáng)干熱河谷特色種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)一批干熱河谷特色種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）、良種繁育基地、保障性苗圃，鼓勵(lì)開展種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用。探索生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享試點(diǎn)，依法管控生物資源采集、保存、利用等行為，保障生態(tài)權(quán)益與生物安全。

《實(shí)施方案》把打造“干熱河谷生態(tài)旅游環(huán)線”和干熱河谷生物多樣性體驗(yàn)地作為提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)的舉措之一。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，并按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)助政策。

《實(shí)施方案》還明確了拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)產(chǎn)品溯源體系，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系。鼓勵(lì)搭建區(qū)域水權(quán)等交易平臺，規(guī)范自愿減排交易活動，推進(jìn)林業(yè)、水土保持等碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易。鼓勵(lì)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤。健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。