為全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，健全綠色低碳發(fā)展機制，落實《江西省加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的若干措施》工作要求，奮力打造國家生態(tài)文明建設高地先行區(qū)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）推進工業(yè)綠色升級。堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，以建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為引領，加快五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快推進企業(yè)技術改造，推動有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，積極創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。完善綠色制造體系，培育打造一批綠色工廠和工業(yè)園區(qū)。〔市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會抓好落實。以下工作均需各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會抓好落實，不再列出〕

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展減肥減藥、農(nóng)膜回收利用、測土配方施肥、秸稈綜合利用整縣推進試點和畜禽糞污資源化利用，提升農(nóng)業(yè)種植效率，降低種植、收割等環(huán)節(jié)的糧食損耗。嚴格實施農(nóng)業(yè)面源污染管控制度，大力推廣綠色種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)、有機種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，打造區(qū)域性綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。建立健全特色農(nóng)業(yè)“一縣一品”高質(zhì)量發(fā)展機制，推動和培育撫州白蓮、崇仁麻雞、樂安竹筍等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。加強贛東黑豬種質(zhì)資源保種、水稻育種創(chuàng)新、龜鱉原種場改造等現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設。扎實推進“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌建設，完善“贛撫農(nóng)品”標準體系和質(zhì)量安全追溯信息平臺。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市國資委按職責分工負責〕

（三）提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。推進商貿(mào)綜合體綠色商場貫標工作。加快服務業(yè)數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)展智能化倉儲、運輸和配送，構(gòu)建智慧物流樞紐。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)電子商務創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合中醫(yī)藥、日用陶瓷、家具校具、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)識別度的撫州品牌和特色企業(yè)。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，減少一次性塑料制品消費。〔市商務局、市發(fā)展改革委、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市工信局按職責分工負責〕

二、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

（四）完善生態(tài)產(chǎn)品價值制度化評價?？v深推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。開展全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查和林、草、濕、水等各類專項調(diào)查。深化自然資源一體化綜合監(jiān)測監(jiān)管協(xié)同機制，加強調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價與共享應用。有序推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，探索建立自然資源確權(quán)登記成果更新機制。深化行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）和特定地域單位生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算評估，推動核算評估結(jié)果多場景應用?！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市統(tǒng)計局按職責分工負責〕

（五）拓寬生態(tài)產(chǎn)品流通路徑。全鏈條、多業(yè)態(tài)、多場景挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，探索農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，打造“兩新兩化”林業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃落實落地，助力木竹產(chǎn)業(yè)提檔升級，推廣林下經(jīng)濟發(fā)展新模式。加快培育“醫(yī)、養(yǎng)、藥、食、游、動”全產(chǎn)業(yè)鏈要素的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造一批有影響力、有競爭力的生態(tài)文化大IP?！彩邪l(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市民政局按職責分工負責〕

（六）培育綠色交易市場機制。有序推進全域碳匯開發(fā)，探索“碳匯+”多渠道生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新長江中下游地區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)管理模式，支持符合條件的縣（區(qū)）有序推進ccer林業(yè)碳匯開發(fā)項目。持續(xù)深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，探索推動碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易。完善生態(tài)資產(chǎn)智能綜合服務平臺功能?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市政數(shù)局按職責分工負責〕

三、構(gòu)建清潔低碳能源體系

（七）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格合理控制煤炭和石油消費增長。加強煤炭清潔高效利用，持續(xù)推動重點燃煤發(fā)電企業(yè)進行技術改造，不斷提高能源利用效率。積極推動光伏、風力發(fā)電等新能源發(fā)展，擴大綠色能源供給，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。積極創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠，探索“綠電直連”模式，推進建設一批電化學獨立儲能示范項目，培育新能源就近消納新業(yè)態(tài)。加快新型電力系統(tǒng)建設，探索謀劃微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目，積極爭取南城里洋抽水蓄能電站納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，提升電網(wǎng)調(diào)峰消納能力。〔市發(fā)展改革委、市工信局、國網(wǎng)撫州供電公司按職責分工負責〕

四、構(gòu)建綠色低碳基礎設施體系

（八）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。推廣建設綠色公路和低碳型服務區(qū)，鼓勵新開工的高速公路、國省道按綠色公路標準建設，打造一批綠色公路典型示范工程?？茖W控制新增公路建設用地規(guī)模，推進城市公共交通設施用地綜合開發(fā)，著力提高土地資源利用效率。探索交通運輸資源循環(huán)利用的發(fā)展模式，推進公路路面材料循環(huán)利用。積極開展交通基礎設施智能升級改造，穩(wěn)妥有序推動重要路段先行先試，打造若干條具有智慧效能的線路或車道，提升交通智能化發(fā)展水平。〔市交通運輸局、市自然資源局、市政數(shù)局、市公安局交管支隊、市公路事業(yè)發(fā)展中心按職責分工負責〕

（九）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，提高污泥無害化資源化處理水平。加快雨污分流改造，著力解決雨污管網(wǎng)混錯接問題。健全城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運與處理體系，推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施建設。建立健全危險廢物和醫(yī)療廢物跨區(qū)域協(xié)同處置機制，強化監(jiān)督管理，提高應急處理能力。穩(wěn)步實施城市更新行動，推動裝配式建筑和星級綠色建筑發(fā)展，建立更新改造與建筑綠色化協(xié)同機制?！彩谐枪芫?、市住建局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕

（十）推動物流體系綠色轉(zhuǎn)型。推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快撫河河道清淤整治，積極謀劃推進撫河航道提升工程，促進鐵路、水路運輸增量提質(zhì)。推動發(fā)展多式聯(lián)運，降低物流成本。推廣綠色低碳運輸工具，推動新能源汽車充電樁、換電站、換氣站等新型基礎設施建設?！彩薪煌ㄟ\輸局、市商務局、市發(fā)展改革委、市水利局按職責分工負責〕

五、構(gòu)建資源節(jié)約循環(huán)利用體系

（十一）推進節(jié)能降碳增效。持續(xù)推進節(jié)能驗收，逐步實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)能耗和碳排放在線監(jiān)測分析全覆蓋，推廣“能效診斷+節(jié)能降碳改造”模式。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施擬建“兩高”項目聯(lián)合評估論證機制和新上“兩高”項目能耗、碳排放和污染物排放領域等量或減量置換制度。全面推行清潔生產(chǎn)，對“兩高”行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核?！彩邪l(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕

（十二）加強資源節(jié)約集約高效利用。完善水、糧食、土地等資源總量管理和節(jié)約制度，統(tǒng)籌推進各類資源節(jié)約。落實水資源剛性約束制度，建設節(jié)水型社會。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，強化“畝產(chǎn)論英雄”，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推廣綠色倉儲新技術，推進節(jié)糧減損。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)，提高開采效率。健全覆蓋資源利用、能源消費、污染排放等的標準體系，完善激勵與約束相結(jié)合的政策機制。〔市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

（十三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高垃圾分類和資源化利用水平。深入推進循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動廢有色金屬、廢舊動力電池、廢塑料回收利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大對原生資源的替代規(guī)模。〔市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責分工負責〕

六、健全綠色低碳發(fā)展支撐保障體系

（十四）加強綠色低碳技術研發(fā)及轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合其他創(chuàng)新主體進行協(xié)同攻關，開展高效節(jié)能裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造等技術研究。堅持“不為我所有、但為我所用”理念，依托“1+X”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系，常態(tài)化開展科技成果對接活動，促進更多綠色低碳技術在撫州落地轉(zhuǎn)化。全面推行科技定向邀榜，加快突破制約產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的共性技術和關鍵技術。完善科技創(chuàng)新政策體系和服務保障機制，持續(xù)推廣“科貸通”“科惠保”，培育建設一批綠色技術領域技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺。〔市政府辦（金融）、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕

（十五）促進綠色產(chǎn)品消費。增強綠色產(chǎn)品供給，引導企業(yè)開展綠色設計和綠色制造，鼓勵電商、商超等設立綠色低碳產(chǎn)品專區(qū)，展示產(chǎn)品碳標識。加大政府和國有企業(yè)綠色采購力度，鼓勵預算單位采購新能源車船、綠色建材、環(huán)保家具、高等級能效電器設備等綠色低碳產(chǎn)品。完善社會參與機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動計劃，引導消費者購買使用綠色低碳產(chǎn)品。加強撫州本地綠色產(chǎn)品產(chǎn)銷合作對接，常態(tài)化開展“贛撫農(nóng)品”“贛撫優(yōu)品”溯源短視頻、直播推廣活動?！彩猩虅站?、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市機關事務管理中心按職責分工負責〕

（十六）實施碳排放雙控管理制度。穩(wěn)步實施碳排放總量和強度雙控制度，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等配套制度。落實碳達峰碳中和綜合評價考核制度，建立碳排放預算管理制度。分步驟開展有色、化工、建材等重點行業(yè)碳排放核算，加強監(jiān)測管控。落實重點用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮碳市場調(diào)控作用，有序推動節(jié)能降碳改造和落后產(chǎn)能退出。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價。鼓勵企業(yè)積極參與制定產(chǎn)品碳足跡核算標準，引導企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證?！彩邪l(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局按職責分工負責〕

（十七）倡導綠色低碳生活方式。圍繞垃圾分類、綠色消費、塑料污染治理、低碳出行等關鍵領域，加強生態(tài)文明宣傳教育。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，堅決遏制“餐桌上的浪費”。推進制冷能效提升和綠色照明行動，鼓勵支持公共機構(gòu)和重點用能單位等采用合同能源管理。加快推進“以竹代塑”行動，健全綠色消費激勵機制，豐富綠寶“碳普惠”應用場景，推動綠色發(fā)展理念更好融入市民生活?！彩邪l(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理中心、市融媒體中心按職責分工負責〕

（十八）大力發(fā)展綠色金融。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，推廣生態(tài)信貸通、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值項目貸、氣候貸等生態(tài)資產(chǎn)及權(quán)益類融資模式。完善綠色保險體系，推廣環(huán)境污染責任保險、氣象指數(shù)保險、森林碳匯保險等保險產(chǎn)品。積極爭取國家綠色發(fā)展基金、省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金等上級基金支持，更好發(fā)揮撫州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金等全市各類基金作用，引導社會資本參與綠色轉(zhuǎn)型。健全完善綠色項目庫，定期召開政銀企融資對接會，拓寬企業(yè)融資渠道?！彩姓k（金融）、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文廣旅局、市財政局、人民銀行撫州市分行、撫州金融監(jiān)管分局、駐撫金融機構(gòu)按職責分工負責〕

市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制。各地各部門要提高思想認識、狠抓工作落實，及時總結(jié)推廣全面綠色轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗和先進模式，著力打造綠色轉(zhuǎn)型“撫州樣板”。