今年6月5日是第55個(gè)世界環(huán)境日,今年我國(guó)的環(huán)境日主題為“全面綠色轉(zhuǎn)型,共建美麗中國(guó)”。環(huán)境日當(dāng)天,綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院(iGDP)發(fā)布零碳錄年度報(bào)告《中國(guó)各省綠色低碳轉(zhuǎn)型十年進(jìn)展評(píng)估》,聚焦過(guò)去十年中國(guó)各地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型的成果進(jìn)展、變化表現(xiàn)與差異化路徑。
本報(bào)告采用中國(guó)地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(簡(jiǎn)稱“地區(qū)LOGIC”),對(duì)全國(guó)30個(gè)省份在2013年至2022年間的轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)行了系統(tǒng)追蹤與量化評(píng)估。該指標(biāo)體系由碳生產(chǎn)力、
碳排放(包含能源、
電力、工業(yè)、建筑、
交通和農(nóng)業(yè)等六大分項(xiàng))、環(huán)境狀況與土地利用、
政策體系與公眾參與四大類別26個(gè)具體指標(biāo),全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與行業(yè)
減排的協(xié)同成效。
LOGIC指標(biāo)體系對(duì)2013年至2022年間中國(guó)30個(gè)省級(jí)地區(qū)的追蹤分析顯示,全國(guó)各省份綠色低碳得分均實(shí)現(xiàn)普遍提升,標(biāo)志著我國(guó)地區(qū)轉(zhuǎn)型已取得切實(shí)成效,并正邁向全面提速階段。2022年,LOGIC指數(shù)排名前五的省份是
北京、
四川、廣東、
福建和
云南,這些領(lǐng)先省份在各分項(xiàng)上表現(xiàn)均衡且各具特色,但沒有任何省份在所有維度占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位。這也印證了我國(guó)各地區(qū)正基于自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策導(dǎo)向,形成多樣化的綠色發(fā)展模式,而非套用“一刀切”的固定路徑。
從區(qū)域視角看,報(bào)告指出我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出的顯著結(jié)構(gòu)性差異:東部及經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)域在碳生產(chǎn)力和終端部門降碳效率上表現(xiàn)突出,但電力得分受資源稟賦限制,未來(lái)需側(cè)重跨區(qū)域能源協(xié)同與低碳技術(shù)創(chuàng)新;中部及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)分項(xiàng)得分相對(duì)均衡,應(yīng)致力于通過(guò)機(jī)制突破推動(dòng)終端部門深度脫碳;西部及大型能源基地在電力與能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著,但亟待將綠電稟賦轉(zhuǎn)化為工業(yè)附加值,實(shí)現(xiàn)從能源大省向綠色工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變;東北及能源供應(yīng)保障重點(diǎn)區(qū)域則在環(huán)境與土地利用上具備優(yōu)勢(shì),未來(lái)重點(diǎn)在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化重塑與新動(dòng)能培養(yǎng)。
從分項(xiàng)表現(xiàn)看,碳生產(chǎn)力、能源及電力領(lǐng)域已在全國(guó)范圍內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破,成為驅(qū)動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。相比之下,交通、建筑、工業(yè)領(lǐng)域是未來(lái)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,而生態(tài)環(huán)境與土地利用則表現(xiàn)出長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的建設(shè)特征。
從具體省份視角看,基于30個(gè)省級(jí)地區(qū)在LOGIC得分水平與增速分布上的差異,報(bào)告將全國(guó)省份劃分為四個(gè)類型:第一類是領(lǐng)跑趨緩類,包括北京、云南、福建、廣東、
浙江、
海南、
江西、
廣西、重慶9個(gè)省份,這類省份是綠色低碳轉(zhuǎn)型表現(xiàn)的排頭兵,但增速放緩也反映進(jìn)入了邊際效益遞減階段。第二類是全面領(lǐng)先類,包括四川、
江蘇、上海、
吉林等6個(gè)省份,這類省份十年的進(jìn)步速度很快,并且實(shí)現(xiàn)了比較好的綠色低碳轉(zhuǎn)型效果。第三類是潛力爆發(fā)類,包括
山西、
河北、
山東、天津等7個(gè)省份。這類省份主要是能源資源型或者重
化工型省份,綠色低碳轉(zhuǎn)型難度比較大,但是十年進(jìn)步速度非常大。第四類是重構(gòu)轉(zhuǎn)型類,包括
甘肅、
黑龍江、
陜西、
遼寧等8個(gè)省份,這類省份受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)或者資源鎖定效應(yīng),轉(zhuǎn)型壓力最大。報(bào)告指出,針對(duì)這四類不同特征的地區(qū),未來(lái)政策應(yīng)采取差異化導(dǎo)向:通過(guò)鼓勵(lì)領(lǐng)先地區(qū)開展機(jī)制創(chuàng)新以鞏固轉(zhuǎn)型效果,并對(duì)潛力地區(qū)提供精準(zhǔn)支持,從而全面挖掘并釋放各區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型潛力。
報(bào)告還基于人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比、制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、常駐人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比五個(gè)變量的綜合表現(xiàn),將各省按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段從高到低分為四組,分別是經(jīng)濟(jì)先鋒型、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑型、經(jīng)濟(jì)追趕型和經(jīng)濟(jì)培育型。通過(guò)對(duì)廣東、江西、山西、海南四個(gè)典型省份的案例分析,本報(bào)告進(jìn)一步梳理了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型差異化路徑。
廣東作為“經(jīng)濟(jì)先鋒型”省份,依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與清潔能源調(diào)入,在碳生產(chǎn)力和終端部門降碳上表現(xiàn)領(lǐng)先,但本地電力低碳化仍是短板;江西作為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑型”省份,在
碳強(qiáng)度降低上成效顯著,但工業(yè)和交通領(lǐng)域深度脫碳有待突破;山西作為“經(jīng)濟(jì)追趕型”地區(qū),探索出煤炭資源型地區(qū)的特色減排路徑,但其能源和工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;海南作為“經(jīng)濟(jì)培育型”省份,憑借相對(duì)清潔的電源結(jié)構(gòu)和以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占據(jù)優(yōu)勢(shì),但本地非化石能源發(fā)電和工業(yè)電氣化仍需加強(qiáng)。這四個(gè)省份的實(shí)踐表明,綠色低碳轉(zhuǎn)型沒有統(tǒng)一模板,各地區(qū)應(yīng)立足自身發(fā)展階段與資源稟賦,識(shí)別關(guān)鍵瓶頸并精準(zhǔn)施策,充分挖掘低碳發(fā)展?jié)摿Α?/div>