國家發(fā)改委應對氣候變化司國內(nèi)政策和履約處副處長王庶近日對外透露，“希望能夠在2016年底或2017年初，啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場?！币恍I(yè)內(nèi)觀點認為，此舉或?qū)酥局哌_千億元新市場開啟。

此前本報曾報道，全國碳交易市場初步將納入5+1個行業(yè)（電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業(yè)）的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，碳排放交易量可能涉及30億~40億噸?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，全國碳排放權(quán)交易市場的將分階段建設，其中，2014年到2016年為準備階段，完成設計和建設，建立隊伍，完善工作機制，提高基礎能力；2017年到2020年為運行完善階段，啟動市場交易，探索運行規(guī)律，完善市場制度，穩(wěn)步發(fā)展市場；2020年后為穩(wěn)定深化階段，擴大覆蓋范圍，增加交易產(chǎn)品，探索國際銜接。

隨著全國統(tǒng)一碳市場建設的啟動，北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東?。◤V州）及深圳市的碳交易試點平臺均把發(fā)展成“國家級”平臺確立為最高發(fā)展目標。

亞洲開發(fā)銀行碳市場專家莫凌水指出，未來誰能夠?qū)崿F(xiàn)這一最高目標，取決于誰能在內(nèi)部制度建設、市場運行規(guī)模等方面拔得頭籌。

安迅思中國碳市場分析師陳少成告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前各個試點市場的創(chuàng)新舉措各有千秋。深圳、湖北允許境外投資者參與交易，北京推出掉期產(chǎn)品，廣東則進行定期配額拍賣的試點，總體而言，各個交易所都累積了對統(tǒng)一碳市場有價值的不同經(jīng)驗。

對于全國統(tǒng)一碳市場建設，國家、地方和企業(yè)應該如何參與等問題。王庶表示，希望國家、地方和企業(yè)能夠形成上下聯(lián)動、互相支持的機制。

國家層面上，重點推立法體系的建設，制定出全國配額總量和分配的方案以及相關的管理配套細則，包括碳排放權(quán)交易管理條例、交易機構(gòu)的管理辦法、第三方交易機構(gòu)的管理辦法、核查指南以及注冊登記系統(tǒng)等基礎設施的建設。今明兩年的重點是讓碳排放權(quán)管理條例出臺，目前已經(jīng)完成了征求意見稿，現(xiàn)正在根據(jù)各方面的意見進行修改完善，下一步將按照國務院的要求召開聽證會，再修改并提交國務院法制辦。

地方層面上，配合國家做好政策設計，包括能力建設的培訓，重中之重是幫助國家做好企業(yè)碳排放的報告和核查工作。據(jù)悉，在全國碳市場啟動以后，地方主要是負責配額的具體分配，相關企業(yè)的履約等級。王庶告訴記者，希望2016年底啟動以后，按照全國統(tǒng)一、地方執(zhí)行的原則來運行，也就是國家統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，具體的由地方主管部門跟企業(yè)銜接。

企業(yè)層面上，近兩年主要是配合國家參加一些培訓，包括企業(yè)內(nèi)部建立資產(chǎn)管理體系、核查制度。王庶說，很多企業(yè)，特別是央企已經(jīng)建立了碳資產(chǎn)管理的隊伍。