甘肅省永靖縣是國家592個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。專家團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)卣{(diào)研的結(jié)果顯示，氣候變化對(duì)該地區(qū)的影響主要體現(xiàn)為氣候變暖，降水量減少，干旱災(zāi)害增加。

2000年以來，永靖縣先后投入扶貧資金6512萬余元，穩(wěn)定解決了1萬多絕對(duì)貧困人口、3.1萬低收入人口的溫飽問題，貧困面由16.33%下降到10%。但據(jù)17個(gè)模式對(duì)氣溫的預(yù)估結(jié)果綜合分析得出，預(yù)計(jì)到2020年，該縣年平均氣溫增加幅度在0.76攝氏度至0.94攝氏度之間，當(dāng)溫度上升2.5攝氏度至3攝氏度之后，糧食產(chǎn)量會(huì)持續(xù)下降，濕地面積可能會(huì)縮小，土地沙化加劇。

很多貧困縣面臨類似情況。盡管地方政府采取多種措施并取得一定成效，但在宏觀的連片特困區(qū)扶貧政策體系上，尚未將氣候變化與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

為此，樂施會(huì)在《氣候變化與精準(zhǔn)扶貧》中提出四大建議：糧食安全是特困區(qū)氣候變化適應(yīng)的重中之重、適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略落實(shí)的過程中應(yīng)充分重視特困區(qū)貧困人群的生計(jì)安全、氣候變化適應(yīng)需要將生態(tài)保護(hù)提高到新的戰(zhàn)略高度、把適應(yīng)氣候變化納入連片特困區(qū)扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

其中，“生計(jì)安全”包括生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面，生產(chǎn)方面強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；生活方面，應(yīng)建立一套完善的農(nóng)村生活社區(qū)減防災(zāi)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，保障脆弱人群的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的資源有效利用，保證安全用水與良好的生活環(huán)境。

如何將適應(yīng)氣候變化納入連片特困區(qū)扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中？報(bào)告建議，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面統(tǒng)籌全局與局部工作，加強(qiáng)中央和地方之間、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)在扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中融入低碳視角。