截至2013年，我國七大類產(chǎn)品、200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾正得到一定程度的有效解決。隨著居民收入水平提升與中等收入人群數(shù)量擴張，日益增長的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的供給之間矛盾正迅速上升為當今社會的主要矛盾的突出表現(xiàn)形式之一，環(huán)境公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會公眾對灰霾問題改善可以接受的改善周期僅僅為5年左右。當前，社會公眾對環(huán)境風(fēng)險的認知和防范意識越來越強，對環(huán)境風(fēng)險容忍度越來越低，社會公眾的“可接受環(huán)境風(fēng)險水平”處于轉(zhuǎn)變期。預(yù)期至2020年，我國中等收入人群達到6億人左右，占比達到40%~45%，對環(huán)境安全、環(huán)境質(zhì)量改善訴求將更加強烈。

應(yīng)該說明的是，公眾對環(huán)境質(zhì)量的期盼有可能在一定程度上超越目前經(jīng)濟發(fā)展階段和資源環(huán)境稟賦，從而加大了對環(huán)境狀況動態(tài)好轉(zhuǎn)的認可難度。如何做好生態(tài)環(huán)境可達、經(jīng)濟技術(shù)可承受、人民群眾可接受“三可”之間的平衡將是“十三五”規(guī)劃的難題。