中國政府在十二五計劃中提出了2015年比2010年能源強(qiáng)度降低16%，碳排放強(qiáng)度降低17%的目標(biāo)
中國政府在十二五計劃中提出了2015年比2010年能源強(qiáng)度降低16%，碳排放強(qiáng)度降低17%的目標(biāo)，并在2011年的12月1日的國務(wù)院41號文件中正式分解到了各省和直轄市。但能源局在2011年下半年就已經(jīng)開始研究建立能源消費總量控制目標(biāo)，而從能源消費總量到碳排放總量只有一步之遙。目前，2015年一次能源消費控制在40-42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、社會用電總量控制在6.4萬億度的總量目標(biāo)，已被分解下去。從這些具體數(shù)字來看，國家層面的總量控制目標(biāo)設(shè)定甚至略快于七省市的總量目標(biāo)，因此七省市的總量目標(biāo)并不會指導(dǎo)國家目標(biāo)的設(shè)定。
首先，歐盟的EU ETS體系第一期也只包括了一些大型的排放源，約占?xì)W盟總排放的40%，到了第二期才開始覆蓋更大的范圍。因此七省市的
碳市場試點并不需要確定該地區(qū)碳排放總量，而可能只包括一些重點行業(yè)中的大型排放源。
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