難點二:各國自主貢獻(xiàn)文件如何看待?
■中國主張:支持非強(qiáng)制性的成果盤點
目前,約180個國家已提交應(yīng)對氣候變化的自主貢獻(xiàn)文件,這是各國主動應(yīng)對氣候變化的一個積極信號。
然而,有種觀點認(rèn)為,各國自主制定的行動計劃不足以實現(xiàn)到2100年全球溫度升高與工業(yè)革命前相比不超過2攝氏度的長期目標(biāo),因此要定期進(jìn)行強(qiáng)制審核。與此相對立的觀點認(rèn)為,各國行動目標(biāo)的修正應(yīng)該是非強(qiáng)制性的。
解振華認(rèn)為,各國提交的自主貢獻(xiàn)文件“是政治互信的表現(xiàn)”,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定;其次,中國支持進(jìn)行整體成果的定期盤點,各國可以了解與實現(xiàn)長期目標(biāo)還有多大差距,但這個盤點應(yīng)當(dāng)是一種激勵性的機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是非懲罰性、非強(qiáng)制性的;同時,發(fā)達(dá)國家應(yīng)及時履行義務(wù)和承諾,為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù),幫助后者提升應(yīng)對氣候變化的能力。