努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨中央確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時(shí)期。

　　同時(shí)，努爾·白克力指出，“十三五”時(shí)期，我國能源發(fā)展也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯，此外原油一次加工能力已超過7億噸，產(chǎn)能利用率卻不足70%。

　　二是能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率有待提高。能源系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，電力系統(tǒng)主要靠火電機(jī)組調(diào)峰，消納可再生能源上網(wǎng)能力較差，系統(tǒng)效率低，污染排放大；天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)滯后。

　　三是可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約?！叭薄钡貐^(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問題進(jìn)一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過30%，西北地區(qū)棄光問題開始顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。

　　四是終端能源消費(fèi)清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價(jià)格、輸氣管網(wǎng)等體制機(jī)制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。

　　五是資源環(huán)境約束問題更加突出。水資源已經(jīng)成為能源發(fā)展的重要約束。與此同時(shí)，大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化形勢嚴(yán)峻，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。