2014年12月12日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，正式確立了國(guó)家層面碳市場(chǎng)建設(shè)的若干原則和基礎(chǔ)框架。2015年9月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在9月25日發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，習(xí)近平主席鄭重宣布，中國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

根據(jù)目前掌握的信息研究判斷,全國(guó)碳市場(chǎng)可能將按如下進(jìn)度向前推進(jìn):

1）2014-2016年為全國(guó)碳市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備階段（試點(diǎn)階段）。主要工作為法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全國(guó)碳排放權(quán)交易法律法規(guī)及配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2）2016-2020年為全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行完善階段（第一階段）。其中2016-2017年，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)到位、初始分配、啟動(dòng)運(yùn)行。2017-2020年，全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，確保配額管理和市場(chǎng)交易順利開(kāi)展，改進(jìn)和完善交易體系，落實(shí)各項(xiàng)支撐和保障措施，切實(shí)提高各方基礎(chǔ)能力。

3）2020年后為全國(guó)碳市場(chǎng)的完善和拓展階段（第二階段）。擴(kuò)大參與主體范圍和交易產(chǎn)品，發(fā)掘多元化交易模式，逐步形成穩(wěn)定、活躍的交易市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步提升市場(chǎng)容量和活躍程度，探索與國(guó)際上其他市場(chǎng)進(jìn)行連接的可行性。

按照初期覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬行業(yè),控排門(mén)檻為2.6萬(wàn)噸/年二氧化碳排放量測(cè)算，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段將納入企業(yè)近8000家，包括已納入七個(gè)試點(diǎn)的2000家，和新納入的6000家，總體排放量為30-40億噸/年，屆時(shí)將超過(guò)歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）成為全球最大的碳交易體系。

文章來(lái)源：新華社《環(huán)球》雜志微信公眾號(hào)