中國在巴黎氣候大會(huì)前向聯(lián)合國氣候變化公約秘書處提交的“國家自主貢獻(xiàn)”中除了提出2030年左右達(dá)到碳排放峰值以外，還有一個(gè)很重要的指標(biāo)，就是非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右，兩個(gè)指標(biāo)放在一塊進(jìn)行解讀，也可以理解為中國的峰值達(dá)標(biāo)是一個(gè)帶有約束的目標(biāo)，這個(gè)約束就是非化石能源占一次能源的比重的大幅提升。

巴黎氣候大會(huì)前夕，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)上提到“十二五”中國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.2%，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著從2015年到2030年的未來15年內(nèi)，非化石能源的比重還需要提升10%左右，而過去的15年這一目標(biāo)才差不多提升了5%左右，可見2030年要實(shí)現(xiàn)非化能源比重達(dá)到20%的目標(biāo)，其難度不可謂不大。

過去十多年非化石能源比重提升緩慢，除了清潔能源技術(shù)成熟度、電網(wǎng)接入以及資源稟賦方面的等原因以外，很重要的一個(gè)原因就是燃煤等高碳能源在碳排放方面幾乎不受約束，而且碳排放方面的成本為零，這意味著投資高碳能源在過去很長一段時(shí)間里是比投資大部分清潔能源品種更加具有吸引力的，所以過去幾十年來非化石能源比重增加緩慢，而燃煤等高碳能源增長過于迅速。

此次《巴黎協(xié)定》通過后，可以預(yù)見得到的是全球和中國的政策制定者都要逐步給碳排放定價(jià)，而且是會(huì)逐步以市場化為主的方式來給碳排放定價(jià)，這樣就不可避免地會(huì)增加高碳能源生產(chǎn)和使用的成本，使得對非化石能源的投資獲得相對的比較優(yōu)勢，而且隨著碳市場建設(shè)的不斷完善，部分清潔能源項(xiàng)目還有望通過碳抵消機(jī)制參與到碳市場中，獲得節(jié)能和減碳的雙重直接收益，這將是全國碳市場給非化石能源發(fā)展帶來的重要機(jī)遇，需要認(rèn)真把握。

中國每五年制定一次發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)成為慣例，目前2030年非化能源20%的比例目標(biāo)設(shè)置已經(jīng)超過了國內(nèi)五年一度設(shè)置目標(biāo)的通常做法，但這離《巴黎協(xié)定》提出的本世紀(jì)下半葉凈零排放的目標(biāo)比起來，還有較大的差距，因此可以想象，未來中國政府也會(huì)伴隨全球氣候治理的步伐和《巴黎協(xié)定》要求下每五年一次進(jìn)行定期盤點(diǎn)的結(jié)果，會(huì)與時(shí)俱進(jìn)制定2030年及以后非化石能源發(fā)展更加宏偉的目標(biāo)，可以想象，在未來數(shù)十年內(nèi)非化石能源將迎來發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，從過去的“補(bǔ)充能源”角色發(fā)展成為“替代能源”最終取代化石能源一統(tǒng)江山的格局——這已經(jīng)不是遙不可及的夢想了。