我國(guó)的煤電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，如供電煤耗、可靠性和自動(dòng)化控制等發(fā)電指標(biāo)。但如果煙氣處理系統(tǒng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)不到世界先進(jìn)水平，就不能成為名副其實(shí)的世界先進(jìn)水平。發(fā)電系統(tǒng)和煙氣處理系統(tǒng)都是發(fā)電系統(tǒng)的組成部分，如果發(fā)電三大主機(jī)是“三雄”，而環(huán)保三大設(shè)施是“三矬”，就不能理直氣壯地宣告我國(guó)的煤電是世界一流。

在我國(guó)煤電大規(guī)模走向世界的時(shí)候，超低排放顯得格外重要。坦誠(chéng)地講，我國(guó)用10年時(shí)間將燃煤電廠安裝脫硫設(shè)施率由14%提高到99%以上，并基本上實(shí)現(xiàn)無(wú)煙氣旁路運(yùn)行；用5年的時(shí)間安裝將脫硝設(shè)施率由12%提高到92%，取得了世界環(huán)保史舉世矚目的成績(jī)?？墒?，由于規(guī)模大、建設(shè)速度快，也難免遺留一些急需解決的問(wèn)題，如煙塵超標(biāo)、脫硫容量不足、低負(fù)荷脫硝退出、石膏雨、三氧化硫出現(xiàn)、氨逃逸和汞排放等。實(shí)施超低排放改造不僅是控制二氧化硫、氮氧化物、煙塵3種常規(guī)污染物的需求，也為解決這些問(wèn)題提出的一攬子解決方案，以實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同減排。

對(duì)于降低單一污染物減排成本等問(wèn)題可以引起學(xué)術(shù)上的探討，如二氧化硫從2000毫克/立方米到200毫克/立方米，以及從200毫克/立方米到35毫克/立方米，減排1噸二氧化硫的成本后者遠(yuǎn)高于前者。但筆者認(rèn)為，在同時(shí)減排多種污染物時(shí)，用單因子減排成本來(lái)表征多因子的方法論評(píng)價(jià)超低排放有失偏頗。更何況，國(guó)家1.5分/kwh的加價(jià)政策是針對(duì)二氧化硫從2000毫克/立方米到200毫克/立方米的減排。而1.0分/kwh的加價(jià)政策是針對(duì)多種污染物減排。如果針對(duì)二氧化硫從200毫克/立方米到35毫克/立方米的減排，也要把1.0分/kwh中有多少用于脫硫的升級(jí)改造的百分比搞清楚。

2011年7月，環(huán)境保護(hù)部頒布了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），此標(biāo)準(zhǔn)首次規(guī)定了燃?xì)廨啓C(jī)組與燃?xì)獍l(fā)電鍋爐大氣污染物排放限值。2012年9月，上海漕涇電廠提出燃煤機(jī)組滿(mǎn)足燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，能否擴(kuò)建兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，并在現(xiàn)有百萬(wàn)千瓦機(jī)組上進(jìn)行了有益探索。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)首個(gè)柔性電極濕式電除塵工程在湖南益陽(yáng)電廠30萬(wàn)千瓦機(jī)組上實(shí)施，并獲得重大成功。

2014年6月，浙能集團(tuán)嘉華電廠百萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組超低排放改造工程、神華舟山電廠新建35萬(wàn)千瓦機(jī)組超低排放工程順利投運(yùn)。此后，在國(guó)家、地方、企業(yè)等各方力量的推動(dòng)下，超低排放技術(shù)及工程應(yīng)用得到了迅猛發(fā)展。目前，超低排放工程在從65噸/小時(shí)到3000噸/小時(shí)的燃煤鍋爐上均有應(yīng)用。截至2015年10月，全國(guó)投運(yùn)的超低排放機(jī)組總?cè)萘砍^(guò)8000萬(wàn)千瓦。