導(dǎo)報記者獲悉，從目前試點省為企業(yè)確定的總量控制目標看，除少數(shù)行業(yè)外，多是采用歷史法，選取的數(shù)據(jù)是企業(yè)前3年的平均值，然后是用一個行業(yè)系數(shù)進行調(diào)整，再確定每年下降的比例。

業(yè)內(nèi)人士分析說，由于行業(yè)協(xié)會發(fā)展不夠充分，多數(shù)行業(yè)系數(shù)主要是政府來確定的，這樣一來，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)從中發(fā)揮的作用很少，單個企業(yè)與政府溝通不夠，就容易造成行業(yè)系數(shù)很難符合行業(yè)特點的問題。

據(jù)了解，相比之下，美國加州以及歐洲的碳交易市場碳排放行業(yè)差別系數(shù)的制定，都是行業(yè)協(xié)會與政府談判的結(jié)果。“合理的產(chǎn)業(yè)支持系數(shù)，可以使一些產(chǎn)業(yè)壓力降低，也可以防止碳泄漏，個別企業(yè)可以轉(zhuǎn)移到別的地方進行排放?！睒I(yè)內(nèi)人士分析說。

“如果要建立全國統(tǒng)一的碳市場，那會面臨更多問題。按照區(qū)域分解目標顯然形不成全國統(tǒng)一市場，只有按照行業(yè)分解才能達成，但這對落后地區(qū)的企業(yè)又會造成全面沖擊。做好這種評估和系數(shù)調(diào)整也是一個艱難的任務(wù)?！贬槍?017年啟動運行的全國碳市場將會面臨的諸多挑戰(zhàn)，周勇分析說。