各國電改中，如何處理電網(wǎng)的自然壟斷屬性，如何計算過網(wǎng)費一直都是難點。德國最初選擇了一個與其他歐洲國家截然不同的電網(wǎng)使用與過網(wǎng)費計算方案。在德國的電改初期，電力相關(guān)行業(yè)協(xié)會對于部分規(guī)則的制定有著相當(dāng)大的影響力，這其中有著一定的歷史因素。德國歷史上長期由大量的小國組成，居民生活和經(jīng)濟活動強調(diào)區(qū)域性，反映到電力行業(yè)中即區(qū)域性的電力壟斷。垂直一體化的大型能源集團和各地政府控制了德國電力幾乎所有的市場份額。為了更好的劃分地盤，電力行業(yè)協(xié)會就成為了代表著各方利益進(jìn)行協(xié)商談判的代表人和協(xié)調(diào)人。電改啟動一個月后，德國電網(wǎng)、發(fā)電與工業(yè)協(xié)會就開始討論市場放開后的相關(guān)細(xì)則，這就是德國區(qū)別于其他歐盟國家的行業(yè)協(xié)商制度。電網(wǎng)監(jiān)管方案和過網(wǎng)費的計算方案是歷次協(xié)商的焦點。第一次行業(yè)協(xié)會協(xié)商后得出的過網(wǎng)費計算方案較為簡單，即從接入點到發(fā)電端之間采用直線距離計算過網(wǎng)費。但是這種計算方法忽略了地理上的電力傳輸和各類附加條件，在公平性上受到了廣泛的質(zhì)疑。第二次行業(yè)協(xié)會協(xié)商將過網(wǎng)費改為依照電壓等級逐層計算。不久后進(jìn)行的第三次行業(yè)協(xié)會協(xié)商將負(fù)荷同時系數(shù)納入到用戶的網(wǎng)絡(luò)使用成本計算中，并設(shè)計了基于對比法的過網(wǎng)費評價體系，但是由于參與的行業(yè)協(xié)會制定了對自己有利的條款，導(dǎo)致部分用戶所要交的過網(wǎng)費大幅度提升，引起了這部分用戶的抗議。最終歐盟對德國這一特立獨行的做法進(jìn)行了干涉。德國于2005年將相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力收歸政府所有，由德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)。此后德國輸配電價的總額度根據(jù)成本加成合理收益法來確定，09年后為了激勵電網(wǎng)運營商控制成本，采取了限制最高收入的監(jiān)管方法并沿用至今。

由此可見，德國電改雖然初期邁的步子很大，但是政府對于相關(guān)監(jiān)管權(quán)力的回收，以及對于電網(wǎng)作為自然壟斷者收益的控制還是經(jīng)歷一段曲折的路程。