《21世紀》：節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展面臨哪些阻力？

王小康：在技術、資金、管理方式、體制等方面，節(jié)能環(huán)保行業(yè)都面臨著阻力。從企業(yè)角度來講，我們當然希望擁有更多的技術，不要完全寄希望于政府給予更多的政策支持。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如今處在市場不完善的時候，需要政府在政策上給予支持，比如財政補貼。

另外體制上也要有些調整。我們希望建立全國性的公平公正公開透明且可以規(guī)范競爭的環(huán)境保護市場，這樣企業(yè)入場后全憑本事競爭，政府只要把市場建立起來，企業(yè)就可以自己去做。

不過，現(xiàn)在還差很遠。比如垃圾處理，現(xiàn)在的機制是把垃圾交給城市管理。城市怎么管？外來企業(yè)和本地企業(yè)被分割開來，條件要求不一樣，市場并不是完全開放的。當然這是體制問題，不是地方政府刻意要這樣做。按道理應該選擇最優(yōu)秀的企業(yè)投資運營建設，可因為市場不是完全公平競爭的市場，有時候往往不是這種結果。

政府只要建立、培育市場，監(jiān)管入場企業(yè)，設定準入條件，確定標準，其他的都可以交給企業(yè)。

《21世紀》：你如何理解供給側結構性改革？環(huán)保又在其中扮演什么角色？

王小康：過去幾十年的高速發(fā)展中，總的來說是需求巨大，企業(yè)只要能生產(chǎn)肯定能賣出去。煤炭緊缺時，只要能挖出煤，就賣得動。而在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，又伴隨著其他方面的發(fā)展，比如城鎮(zhèn)化的高速推進，最終導致需求一直呈上升趨勢，掩蓋了結構性的問題，所以才導致當前產(chǎn)能過剩，鋼鐵、水泥、煤炭產(chǎn)量都過大的情況。但是我們有些產(chǎn)量又太少，比如說油氣短缺，天然氣大部分靠進口。

由于在發(fā)展過程當中，只要能夠生產(chǎn)出來就能賣出去，所以對產(chǎn)品能耗的關注不高。那時候價格便宜，不太關注生產(chǎn)過程中排放的污染物，甚至沒有很好的監(jiān)測，不知道排放量?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，污染物的排放、能耗、資源利用效率成了制約我們經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻問題，比如我們國家生產(chǎn)1噸鋼消耗的資源遠高于其他國家。

結構性改革主要是調整這樣的結構。經(jīng)濟雖然從高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L，但產(chǎn)品要向中高端發(fā)展，盡可能地減少低端產(chǎn)品。以鋼鐵為例，如果我們8億多噸的鋼鐵大部分是高端的，出口全球的，那叫什么產(chǎn)能過剩，可我們絕大部分是中低端產(chǎn)品。

在這個過程當中，節(jié)能環(huán)保的特點和優(yōu)勢就出來了。我們行業(yè)降低能耗，減少污染物的排放，是唯一一個穩(wěn)增長、調結構、惠民生的產(chǎn)業(yè)，對調結構有直接幫助，能成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。正如國務院總理李克強在政府工作報告中所說，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”。

（原標題：“十三五”環(huán)保節(jié)能工程需投1.2萬億元）