中國環(huán)境報：“超低排放”這一概念是在什么樣的背景下提出的？

郝吉明：從2003年以后，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，燃煤發(fā)電也在快速增長，對環(huán)境的壓力越來越大。2005年，這一問題已經(jīng)凸顯，尤其是二氧化硫的排放。所以，控制污染物的排放就成為擺在電力行業(yè)面前的一個重要任務?！笆晃濉睍r期，我國將二氧化硫作為約束性控制指標，按照當時的情況，這個控制指標的達標難度非常大。由于國家推出針對脫硫電價的經(jīng)濟政策，短短幾年內(nèi)，燃煤電廠安裝脫硫裝置的比例從百分之十幾提升到97%。

在科技支撐方面，在第十個五年計劃伊始，國家就把污染控制技術列為了“863高新技術”研究的一部分，這是環(huán)境污染防治技術第一次進入國家863重大科研計劃。所以，在“十五”、“十一五”和“十二五”這3個五年計劃期間，為進一步提出更高的減排標準做了技術準備。

2010年，國家嚴格了火電廠的排放標準。當時有人說是史上最嚴的排放標準，比較各個國家的排放標準，確實是嚴格很多。但我們要認識到，排放標準是各國依國情決定的。我國以燃煤為主，燃煤量占全球燃煤量近50%。如果標準不比其他國家嚴格，建的電廠就不夠多，或者是環(huán)境質(zhì)量就不夠好。

面對大氣污染的嚴峻形勢，為貫徹落實“大氣十條”，2014年環(huán)境保護部在重點地區(qū)又推出了一個特殊排放限值。特殊排放限值實際上比排放標準嚴了約30%~40%，這也是根據(jù)當時電力行業(yè)污染控制技術現(xiàn)狀設定的限值。

在我國積極推動生態(tài)文明建設的大形勢下，為促進電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一些電力企業(yè)自主性推出了“超低排放”，比國家設定的特殊排放限值更低、更嚴。超低排放是我國電力行業(yè)企業(yè)自愿的創(chuàng)新行動。