達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的法定義務(wù)，我國(guó)對(duì)燃煤電廠提出的特別排放限值的要求已經(jīng)很嚴(yán)，要真正做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與 “紅線”（即標(biāo)準(zhǔn)限值）保持一定的距離，否則稍有不慎就要超標(biāo)違法。特別是對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的機(jī)組，要保持“紅線”距離，在污染控制技術(shù)選擇和設(shè)備選型上就要留有充分的裕度。如上世紀(jì)90年代中期，電力部門按當(dāng)時(shí)的德國(guó)技術(shù)要求引進(jìn)的德國(guó)濕法脫硫技術(shù)及裝備裕度就較大，在脫硫裝置運(yùn)行后對(duì)機(jī)組工況變化適應(yīng)性好，污染物實(shí)際排放濃度可以做到遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值，甚至可以達(dá)到今天所說(shuō)的“超低”排放要求。而我國(guó)目前一些超低排放機(jī)組，也是通過(guò)增大環(huán)保設(shè)備裕度并在合適的工況條件下（如優(yōu)質(zhì)煤）實(shí)現(xiàn)的。從依法達(dá)標(biāo)排放的角度講，一些本來(lái)是為了滿足特別排放限值而采用的留有裕度的正常技術(shù)路線和運(yùn)行方式也被視為超低排放。因此，不宜輕易地把低于特別排放限值的正常運(yùn)行情況說(shuō)成是實(shí)現(xiàn)了“超低”，如果要將超低排放要求上升到法定要求，一定要對(duì)必要的裕度進(jìn)行科學(xué)論證。

在對(duì)超低排放實(shí)行考核時(shí)，由于排放濃度很低、排放濃度的波動(dòng)性大，應(yīng)當(dāng)給企業(yè)合法運(yùn)行留有合理的空間，防止企業(yè)出現(xiàn)被動(dòng)性常態(tài)違法。如可以將排放濃度任何1小時(shí)值超標(biāo)考核明確為24小時(shí)（或者更長(zhǎng)時(shí)間）平均值超標(biāo)考核，對(duì)低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)脫硝不能投運(yùn)造成的超標(biāo)情況給予必要的豁免等。

這些豁免性措施主要針對(duì)低排放濃度超標(biāo)或者短時(shí)排放濃度超標(biāo)的情況，由于負(fù)荷降低的原因并不一定會(huì)造成排放速率（單位時(shí)間的排放量）增加，所以對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響是輕微的，并且還可以防止由于環(huán)保設(shè)備過(guò)量裕度和運(yùn)行中增加能耗、物耗、二次污染（如脫硝過(guò)量噴氨造成氨逃逸）造成不必要的浪費(fèi)和環(huán)境影響。目前，這種做法在美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)中普遍采用。