本周,預(yù)計(jì)有160余位國家元首和其他高級(jí)政府官員將前往紐約市參加《巴黎協(xié)定》簽署儀式,該協(xié)定于去年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會(huì)議(COP21)上通過。聯(lián)合國預(yù)計(jì),在該儀式上的簽署國家的數(shù)量將超過任何其他國際協(xié)定的首日簽署數(shù)量,以此展示全球?qū)夂蛐袆?dòng)壓倒性的政治支持。
正式加入該協(xié)議的過程分為兩步,第一步是簽署協(xié)議,第二步是正式批準(zhǔn)。一旦有超過55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)締約方(至少需占全球溫室氣體排放的55%)完成這一過程,該協(xié)議將正式 “生效”,具有法律約束力。
聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人盡快簽署和批準(zhǔn)該協(xié)定。該進(jìn)程勢頭不錯(cuò),一些國家已經(jīng)在4月22日的簽署儀式之前就獲得了其議會(huì)的批準(zhǔn)。
但是各國加入究竟需要多長時(shí)間?要實(shí)現(xiàn)使《巴黎協(xié)定》生效的55-55門檻(55個(gè)締約國和占全球溫室氣體排放的55%)需要怎樣的國家組合?
“《巴黎協(xié)定》追蹤平臺(tái)” 簡介
近期,世界資源研究所發(fā)布了“《巴黎協(xié)定》追蹤平臺(tái)”網(wǎng)站。這款交互式工具可以使民眾能夠監(jiān)測各國批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的進(jìn)展,并且允許用戶創(chuàng)建、共享和嵌入自己認(rèn)為能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)定生效的組合。
你可以自己嘗試一下。
撰寫這篇博客的時(shí)候,“《巴黎協(xié)定》追蹤平臺(tái)”仍是一片空白,因?yàn)槠鋵?shí)還沒有一個(gè)國家簽署或加入了該協(xié)定。通過選定并點(diǎn)擊國家、地區(qū)或談判組,用戶可以看出哪些組合可能符合排放占比和國家數(shù)量的要求。
一些結(jié)論是顯而易見的:
我們至少需要四大排放體中的一個(gè)加入
正如你可以從下面的情況看出,即使世界上所有其他國家批準(zhǔn)了該協(xié)定,如果沒有四大排放體(中國,美國,歐盟和俄羅斯)中的任何一個(gè)排放體加入,該協(xié)定就無法生效。
美國和中國可以越過大部分但不是全部的生效門檻
美國和中國均已宣布打算在4月22日簽署《巴黎協(xié)定》,并承諾在今年 “盡可能早地”加入該協(xié)定。每個(gè)國家都必須遵循其各自的國內(nèi)進(jìn)程批準(zhǔn)該協(xié)定。美國可以根據(jù)總統(tǒng)的批復(fù)加入,但對中國來說,則還需要全國人大常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)。
美國和中國占全球排放量的38%,這對滿足門檻要求起到了極大的推動(dòng)作用。但我們?nèi)匀恍枰恍┍容^大的排放體盡快加入(如俄羅斯,印度,日本,巴西,加拿大,韓國和墨西哥),以盡早實(shí)現(xiàn)55%的排放量門檻。
目前我們進(jìn)展如何呢?
一些國家(即斐濟(jì),帕勞,馬紹爾群島,馬爾代夫和瑞士)已經(jīng)完成4月22日簽署《巴黎協(xié)定》國內(nèi)的審批程序。另外一些國家,如圖瓦盧則表示,他們將在簽署儀式之前完成該工作。
盡管這些國家只占全球總排放量的極小比例,但是它們帶頭實(shí)現(xiàn)早期批準(zhǔn)對滿足55個(gè)國家的要求至關(guān)重要。如果其他的小島嶼發(fā)展中國家和“易受氣候影響脆弱國家
論壇”(Climate Vulnerable Forum)的成員國能夠盡快批準(zhǔn),我們則更容易實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。