?。ㄒ唬┪覈?guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性更加突出

　　根據(jù)各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，2030年全球碳排放量預(yù)計(jì)達(dá)到550億噸，而2℃升溫控制目標(biāo)要求2030年降至400億噸，2080年全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放；1.5℃溫升控制目標(biāo)更是要求在2060年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放。理想和現(xiàn)實(shí)之間巨大的差距，要求各國(guó)繼續(xù)大幅度提高減排努力，加快綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)是碳排放第一大國(guó)，約占全球總量的30%左右，加快綠色低碳和氣候適應(yīng)型轉(zhuǎn)型更加緊迫。

　?。ǘ┚G色低碳轉(zhuǎn)型的核心是能源革命和轉(zhuǎn)型

　　由于化石能源產(chǎn)生的碳排放約占全球溫室氣體排放總量的2/3左右，因此綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是能源革命和轉(zhuǎn)型，即要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與化石能源消費(fèi)和碳排放量的脫鉤。

　　我國(guó)自主貢獻(xiàn)目標(biāo)將不斷加大。2015年，我國(guó)提出的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是到2030年左右碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)到峰值，單位GDP碳排放比2005年下降60％－65％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。按照《巴黎協(xié)定》，在全球減排盤點(diǎn)（2018年、2023年、每隔5年）的基礎(chǔ)上，我國(guó)很可能根據(jù)國(guó)內(nèi)碳減排情況和自身能力，在每個(gè)五年規(guī)劃最后一年逐步提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。作為應(yīng)對(duì)氣候變化全球合作發(fā)揮引領(lǐng)作用的負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)今后的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)只會(huì)越來越高，要求只會(huì)越來越嚴(yán)。

　　結(jié)合2014年提出的能源革命戰(zhàn)略、《巴黎協(xié)定》請(qǐng)各國(guó)通報(bào)2050年低碳排放發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略等任務(wù)，這些定期更新和不斷加碼的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，事實(shí)上形成了我國(guó)能源革命戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制性安排，即“遠(yuǎn)期目標(biāo)+定期調(diào)整”機(jī)制。

　　（三）應(yīng)對(duì)氣候變化成為影響電力行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略

　　從環(huán)境治理角度看，我國(guó)從“十一五”開始大規(guī)模進(jìn)行電力行業(yè)常規(guī)污染物排放控制，“十三五”期間又要實(shí)行大規(guī)模超低排放改造，可以預(yù)見，我國(guó)電力行業(yè)在常規(guī)大氣污染物排放上的大規(guī)模治理也將逐步“行至終點(diǎn)”，這些污染物治理的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向其他工業(yè)和生活領(lǐng)域。近年來嚴(yán)峻的環(huán)境污染事件也不斷表明，末端治理已不能完全解決環(huán)境問題，必須從源頭控制。

　　由于電力行業(yè)在我國(guó)溫室氣體排放中占比很大，而且當(dāng)前能夠大規(guī)模應(yīng)用推廣的低碳能源技術(shù)，如水能、風(fēng)能、太陽能、核能等主要集中在電力領(lǐng)域，因此我國(guó)電力行業(yè)必將在應(yīng)對(duì)氣候變化中承擔(dān)更大的政治和社會(huì)責(zé)任，應(yīng)對(duì)氣候變化也將成為“十三五”乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響電力行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經(jīng)對(duì)電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的約束。

　?。ㄗ髡吖┞氂谥袊?guó)華能集團(tuán)公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院）