《巴黎協(xié)定》簽署后，有些發(fā)達國家領(lǐng)導(dǎo)人高呼“國際社會這次團結(jié)一致共同應(yīng)對氣候變化”，《巴黎協(xié)定》是一個“具有法律約束力”的協(xié)定，其貢獻是“歷史性”的?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署對于構(gòu)建包容性的全球氣候治理意義非凡，代表了未來全球氣候變化治理的新方向。那么，《巴黎協(xié)定》對全球氣候變化治理體系的貢獻到底有多大？

近些年，隨著發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展，發(fā)達國家越來越感受到來自新興經(jīng)濟體的競爭壓力。為保持領(lǐng)先地位，以美國為首的一些發(fā)達國家不顧減排責(zé)任和國際道義，傾力廢除“共區(qū)原則”①，要求新興經(jīng)濟體承擔(dān)同等減排及出資義務(wù)。在巴黎會議上，發(fā)達國家拒絕接受量化的減排責(zé)任，最后各方根據(jù)“國家自主決定的貢獻”原則自愿做出減排承諾。也就是說，《巴黎協(xié)定》所構(gòu)建的全球氣候治理體系是以政治不確定性為特征的，它能否有效執(zhí)行取決于各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿。相關(guān)各方普遍認為，這一協(xié)定并不具有法律強制力，以致于恐怕難以達到它所確定全球減排目標(biāo)。

發(fā)達國家為發(fā)展中國家的減緩與適應(yīng)行動提供資金支持，是發(fā)達國家在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下應(yīng)盡的義務(wù)。近年來，主要發(fā)達國家一直以金融危機后的經(jīng)濟衰退為由拒絕兌現(xiàn)他們的資金承諾。在巴黎會議上，各方并未達成2020年后發(fā)達國家的出資目標(biāo)，僅就發(fā)達國家氣候出資透明度問題取得部分進展，并決定在2020年就2025年發(fā)達國家出資目標(biāo)以1000億美元為起點進行討論。對于《巴黎協(xié)定》第10條“損失和損害”，發(fā)達國家并不同意（尤其是美國）負有對遭受氣候變暖影響的小島國提供資金幫助的責(zé)任。

因此，《巴黎協(xié)定》實際上弱化了發(fā)達國家的減排和出資責(zé)任，這種責(zé)任由《京都議定書》規(guī)定的“必須”變?yōu)楝F(xiàn)在的“自愿”?？茖W(xué)研究反復(fù)證明，氣候變暖主要是由發(fā)達國家工業(yè)化所造成的?！栋屠鑵f(xié)定》未能對發(fā)達國家設(shè)定量化的出資目標(biāo)，實際上是剝奪了發(fā)展中國家獲得環(huán)境污染賠償?shù)暮戏?quán)利?？梢哉f，盡管《巴黎協(xié)定》重申了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的“共區(qū)原則”，但是發(fā)展中國家在巴黎會議上與發(fā)達國家就此原則展開的談判實際上是“失守”了。