四、保障措施

（一）組織保障

在省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，將控制溫室氣體排放等工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，推動(dòng)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、科技等相關(guān)領(lǐng)域工作與控制溫室氣體排放工作有機(jī)銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源共享，落實(shí)好規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)組的各項(xiàng)職能，健全完善領(lǐng)導(dǎo)組工作機(jī)制，形成定期研究討論應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放重大問(wèn)題的工作模式，配備專(zhuān)職人員，監(jiān)管規(guī)劃貫徹落實(shí)，形成控制溫室氣體排放整體合力。

各地市政府要建立應(yīng)對(duì)氣候變化管理機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)控制溫室氣體排放的相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展溫室氣體排放的各項(xiàng)工作；各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，制定各自的控制溫室氣體排放工作方案或行動(dòng)計(jì)劃，將控制溫室氣體排放工作納入年度計(jì)劃。建立健全規(guī)劃實(shí)施跟蹤和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和溫室氣體減排實(shí)際，全面梳理規(guī)劃實(shí)施效果，總結(jié)存在問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)一步實(shí)施。做好本規(guī)劃的監(jiān)督和反饋工作，開(kāi)展控制溫室氣體工作成效考核，實(shí)施問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，并實(shí)時(shí)對(duì)外公開(kāi)溫室氣體減排工作實(shí)況，使得社會(huì)各界全面了解控制溫室氣體排放工作進(jìn)展。

（二）政策保障

把控制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳發(fā)展作為制定產(chǎn)業(yè)政策的重要約束性目標(biāo)和主要內(nèi)容，完善促進(jìn)低碳發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的保障措施。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在推動(dòng)低碳發(fā)展中的重要作用，合理調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，探索資源價(jià)格形成機(jī)制，建立科學(xué)的節(jié)電節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。完善低碳項(xiàng)目用地服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)控制溫室氣體排放重點(diǎn)工程適當(dāng)放松用地計(jì)劃指標(biāo)約束。積極應(yīng)對(duì)低碳貿(mào)易障礙，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易政策，鼓勵(lì)低碳工業(yè)產(chǎn)品出口。

深入推進(jìn)供給側(cè)改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，通過(guò)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大綠色信貸投入，為企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能低碳改造、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融信貸、擔(dān)保等服務(wù)。有序開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)，探索開(kāi)發(fā)多種形式的低碳金融產(chǎn)品。試點(diǎn)開(kāi)展碳交易保函、碳交易預(yù)付賬款融資、低碳項(xiàng)目融資租賃等服務(wù)。

（三）法律法規(guī)保障

充分利用國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，逐步建立和完善與低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)門(mén)性管理?xiàng)l例，包括節(jié)約能源、建筑節(jié)能等條例以及配套的實(shí)施辦法和管理辦法等。

借鑒經(jīng)驗(yàn)，圍繞碳排放交易、統(tǒng)計(jì)核算、信息披露、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、適應(yīng)性評(píng)估等關(guān)鍵制度和問(wèn)題，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化立法研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法工作。

（四）資金保障

按照國(guó)家要求，建立穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)、低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化、低碳示范試點(diǎn)工程和低碳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。

利用財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，通過(guò)“財(cái)政資金+民間資本”的形式，設(shè)立省級(jí)低碳發(fā)展基金，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

充分利用《巴黎協(xié)定》框架下綠色氣候基金、全球環(huán)境基金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款資金等國(guó)際資金；積極利用中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金等國(guó)內(nèi)基金，支持控制溫室氣體排放工作開(kāi)展。

（五）意識(shí)保障

積極發(fā)揮輿論對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀。

宣傳低碳生活理念，促進(jìn)全社會(huì)從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的重要性；鼓勵(lì)市民使用低碳產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，逐步形成低碳生活方式。開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng),培養(yǎng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)積極研發(fā)和推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，參與碳排放交易和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。