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碳稅的作用及其與碳交易的比較分析

2019-2-13 10:35 來(lái)源: 綠色金融國(guó)際研究院

2019年1月17日,華爾街日?qǐng)?bào)刊登了一篇“以碳稅作為應(yīng)對(duì)氣候變化工具”的聯(lián)名公開(kāi)信,全美45位頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,包括27位諾貝爾獎(jiǎng)得主,4位美聯(lián)儲(chǔ)前主席簽署了該公開(kāi)信,呼吁利用碳稅,引導(dǎo)走向低碳經(jīng)濟(jì)。隨后,華盛頓郵報(bào)、金融時(shí)報(bào)等媒體都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。碳稅作為控制溫室氣體排放的重要工具之一,已在眾多國(guó)家發(fā)揮其預(yù)設(shè)作用,也是氣候領(lǐng)域?qū)W界研究熱點(diǎn)。本文將對(duì)各國(guó)實(shí)施碳稅的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行梳理,總結(jié)其積極作用,并對(duì)比市場(chǎng)減排的另一重要工具——碳交易,對(duì)實(shí)施碳稅做出利弊分析。

碳稅的發(fā)展進(jìn)程

碳稅是一項(xiàng)針對(duì)向大氣排放二氧化碳而征收的環(huán)境稅,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,是庇古稅的一種。設(shè)置碳稅的意圖是通過(guò)稅收手段,抑制向大氣中排放過(guò)多二氧化碳,從而減緩氣候變暖進(jìn)程。

華爾街日?qǐng)?bào)刊登的公開(kāi)信宣稱,碳稅是目前為止最有效和合理的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的手段,利用市場(chǎng)的無(wú)形之手引導(dǎo)參與者走向低碳未來(lái),提供了最具成本效益的杠桿;為達(dá)到減排目的,碳稅的征收應(yīng)逐年增加,同時(shí)要保持碳稅收入的中立性,以規(guī)避對(duì)政府規(guī)模的爭(zhēng)論;足夠穩(wěn)定且逐步增加的碳稅可取代各種效率低下的碳法規(guī),以市場(chǎng)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);為防止碳泄漏并保護(hù)美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)建立基于邊境的碳補(bǔ)償系統(tǒng),激勵(lì)其他國(guó)家也采用類似的碳定價(jià)[1]。

芬蘭是全球首個(gè)征收碳稅的國(guó)家。1990年,芬蘭政府對(duì)化石燃料按碳含量征收1.62美元/tCO2的碳稅,之后芬蘭在1997年和2011年分別進(jìn)行了稅制改革,納入更多征稅對(duì)象以及采用更科學(xué)的征稅方法?,F(xiàn)在芬蘭碳稅征收對(duì)象包括汽油、柴油、輕質(zhì)燃油、重質(zhì)燃料油、航空煤油、航空汽油、煤炭和天然氣等。碳稅被認(rèn)為是芬蘭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的手段之一。目前包括加拿大、澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家均實(shí)施了碳稅。世界各國(guó)征收碳稅的時(shí)間如下表所示:

表1.世界各國(guó)征收碳稅的時(shí)間

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