2019-4-16 15:10 來源: 陜西省生態(tài)環(huán)境廳
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考核 內(nèi)容 |
考核指標(biāo) | 分值 | 評(píng)分依據(jù) | 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) | |
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一、目標(biāo)完成 (40分) |
1．單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo) | 20 | 政府工作報(bào)告或年度計(jì)劃報(bào)告設(shè)定的年度計(jì)劃目標(biāo)；核定的各地區(qū)年度降低目標(biāo)完成率 | 根據(jù)年度目標(biāo)的完成情況評(píng)分，年度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過100%得20分；低于100%的，得分為年度目標(biāo)完成率乘以20。 | |
| 2．單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)進(jìn)度目標(biāo) | 20 | 當(dāng)年應(yīng)達(dá)到的累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)；核定的累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)完成率 | 根據(jù)累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)的完成情況評(píng)分，累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過100%得20分；低于100%的，得分為累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)完成率乘以20。在期末考核中，未完成五年規(guī)劃目標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成。 | ||
| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) | 能源節(jié)約與結(jié)構(gòu)優(yōu)化（8分） | 3.能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成情況 | 4 | 省級(jí)人民政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果 | 依據(jù)省級(jí)人民政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果，“超額完成”得4分，“完成”得3分，“基本完成”得2分，“未完成”計(jì)為0分。 |
| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) | 能源節(jié)約與結(jié)構(gòu)優(yōu)化（8分） | 4.非化石能源發(fā)展情況 | 3 | 本地區(qū)統(tǒng)計(jì)局或能源局等相關(guān)政府部門及電網(wǎng)公司出具的指標(biāo)數(shù)據(jù)，核算采用國家能源局《可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)核算方法》 |
依據(jù)“十三五”省級(jí)人民政府非化石能源發(fā)展考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，在暫未開展考核的年份，可依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分： (1) 年度考核中，可再生能源占能源消費(fèi)總量比重、消納可再生能源電力占全社會(huì)用電量比重比上年有所提高或完成本地區(qū)年度目標(biāo)，分別得1.5分，持平或下降，均計(jì)為0分； (2) 期末考核中，以各地區(qū)“十三五”期間非化石能源占能源消費(fèi)總量比重目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)分，完成，得3分，未完成，計(jì)為0分。 |
| 5.化石能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 | 1 | 本地區(qū)發(fā)改、能源或統(tǒng)計(jì)等相關(guān)政府部門出具的指標(biāo)數(shù)據(jù) |
(1) 對(duì)已經(jīng)提出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的地區(qū)，完成年度目標(biāo)，得0.5分，否則計(jì)為0分；對(duì)尚未提出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的地區(qū)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重比上年有所下降的，得0.5分，持平或上升的，計(jì)為0分。 (2) 天然氣占能源消費(fèi)總量比重比上年有所上升的，得0.5分，持平或下降的，計(jì)為0分。 |
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| 低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)（8分） | 6．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 | 2 | 國家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)、本地區(qū)發(fā)改等政府部門出具的指標(biāo)數(shù)據(jù) |
(1) 年度考核中，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重完成本地區(qū)年度目標(biāo)或比上年有所提高，得2分，持平或下降得0分。 (2) 期末考核中，以本地區(qū)“十三五”規(guī)劃所確定的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重目標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，完成目標(biāo)的，得2分，未完成，計(jì)為0分。未設(shè)定目標(biāo)的，參照第一條進(jìn)行評(píng)分。 |
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| 7.工業(yè)領(lǐng)域控排情況 | 1 | 國家及地區(qū)發(fā)改、工信等相關(guān)政府部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 | 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比上年有所降低，得1分，持平或上升，計(jì)為0分。 | ||
| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) | 低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)（8分） | 8.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè) | 1 | 國家及地區(qū)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等相關(guān)政府部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 |
(1) 年度考核中，本地區(qū)化肥使用量增量較上年持平或有所降低，得1分，上升，計(jì)為0分； (2) 期末考核中，本地區(qū)化肥使用量增量為零或有所降低，得1分，上升，計(jì)為0分。 |
| 9.生態(tài)系統(tǒng)碳匯增加情況 | 4 | 國家及地區(qū)林業(yè)部門出具的數(shù)據(jù) |
(1) 年度考核中，造林面積完成各地區(qū)下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)的，得2分，未完成的，計(jì)為0分；森林撫育面積完成各地區(qū)下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)的，得2分，未完成的，計(jì)為0分； (2) 期末考核中，造林面積完成各地區(qū)“十三五”下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的，得2分，未完成的，計(jì)為0分；森林撫育面積完成各地區(qū)“十三五”下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的，得2分，未完成的，計(jì)為0分。 |
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城鎮(zhèn)化低碳 發(fā)展（7分） |
10. 城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理 | 3 | 國家及地區(qū)住建等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 |
(1) 完成綠色建筑占新建建筑比重年度任務(wù)目標(biāo)，得1分； (2) 既有建筑完成年度既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)，得0.5分；根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)分，最高0.5分； (3) 根據(jù)商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)行管理工作（如健全溫室氣體排放臺(tái)賬記錄等）開展情況進(jìn)行評(píng)分，最高1分。 |
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| 11.低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè) | 3 | 國家及地區(qū)交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 |
(1) 完成交通運(yùn)輸二氧化碳控排工作目標(biāo)，得1分； (2) 省會(huì)城市公共交通出行分擔(dān)率較上年有所提高、或達(dá)到40%以上得1分，持平得0.5分，下降計(jì)為0分； (3) 道路運(yùn)輸新能源（純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池）車輛或清潔燃料車輛保有量比上年有所增長、或占有所有車輛比例達(dá)到60%以上得1分，持平得0.5分，降低計(jì)為0分。 |
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| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) |
城鎮(zhèn)化低碳 發(fā)展（7分） |
12.低碳生活方式倡導(dǎo) | 1 | 地區(qū)發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 |
(1) 積極組織開展踐行低碳生活方式、綠色出行行動(dòng)的宣傳及評(píng)選活動(dòng)，得0.5分； (2) 加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處理，依據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展酌情給分，最高為0.5分。 |
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區(qū)域低碳 發(fā)展（5分) |
13.部分區(qū)域率先達(dá)峰 | 2 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)或文件材料 | 省級(jí)已開展峰值目標(biāo)、達(dá)峰路線圖和總量控制研究的，得1分；行政區(qū)域內(nèi)有優(yōu)化開發(fā)區(qū)域或其他區(qū)域（或行政區(qū)域整體）提出峰值目標(biāo)，并形成明確達(dá)峰路線圖的，得1分；后續(xù)年份，根據(jù)其實(shí)現(xiàn)達(dá)峰路線圖、開展總量控制的實(shí)效進(jìn)行評(píng)分，最高2分。 | |
| 14．低碳發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)情況 | 2 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的文件材料 |
(1) 對(duì)國家確定的低碳試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）、行政區(qū)域內(nèi)有國家低碳試點(diǎn)城市的?。▍^(qū)）、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)或自行開展的省級(jí)低碳試點(diǎn)地區(qū)以及行政區(qū)域內(nèi)開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)，進(jìn)一步深化相關(guān)工作的，根據(jù)實(shí)效進(jìn)行評(píng)分，最高2分； (2) 積極組織創(chuàng)建低碳城市試點(diǎn)、低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)，根據(jù)工作開展情況及實(shí)效進(jìn)行評(píng)分，最高1分。 |
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| 15.低碳發(fā)展示范情況 | 1 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的文件材料 | 積極開展諸如近零碳排放區(qū)示范工程、低碳示范園區(qū)、低碳示范社區(qū)等示范工作，根據(jù)工作開展情況及實(shí)效進(jìn)行評(píng)分，最高1分。 | ||
| 碳市場建設(shè)和運(yùn)行（8分） | 16.全國碳市場與納管企業(yè)履約率 | 3 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)和文件材料 |
履約率達(dá)到100%的地區(qū)得3分，95%-100%（不含）的地區(qū)得2分，90%-95%（不含）的地區(qū)計(jì)為1分，90%以下的地區(qū)計(jì)為0分。 在全國碳市場啟動(dòng)前，該部分分值歸入本辦法第17條第（3）項(xiàng)。 |
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| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) | 碳市場建設(shè)和運(yùn)行（8分） | 17.企業(yè)報(bào)告核查與配額分配 | 4 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)和文件材料 |
(1) 推動(dòng)全國碳市場納管企業(yè)配備專人管理排放核算，制定排放監(jiān)測計(jì)劃，根據(jù)工作情況評(píng)分，最高1分； (2) 組織企業(yè)開展全國碳市場能力建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)工作情況評(píng)分，最高1分； (3) 按照主管部門要求，有效組織對(duì)全國碳市場納管企業(yè)核查，并按時(shí)報(bào) 送，根據(jù)工作情況評(píng)分，最高2分。 |
| 18.其他市場機(jī)制 | 1 | 組織開展碳普惠制、碳積分等其他機(jī)制創(chuàng)新工作，根據(jù)工作情況，最高得1分。 | |||
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低碳科技 創(chuàng)新（2分） |
19.低碳技術(shù)和產(chǎn)品 | 2 | 地區(qū)質(zhì)檢、發(fā)改、經(jīng)信、科技等相關(guān)部門出具的文件材料。 |
(1) 根據(jù)本地區(qū)考核年度內(nèi)推廣《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》所列技術(shù)的數(shù)量和進(jìn)度、制定本地區(qū)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、或開展CCUS等低碳技術(shù)示范和應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)分，最高1分； (2) 本地區(qū)企業(yè)考核年度內(nèi)有產(chǎn)品獲得節(jié)能低碳認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的，得1分。 |
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基礎(chǔ)能力 支撐（7分） |
20．溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度建設(shè)及清單編制情況 | 4 | 地區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門出具的數(shù)據(jù)和文件材料 |
(1) 按照《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作的意見》要求，健全本地區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查制度及職責(zé)分工，得1分；在統(tǒng)計(jì)部門配備相關(guān)專業(yè)人員，安排相關(guān)資金得1分；為建立完善省市兩級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度、常態(tài)化清單編制等相關(guān)工作提供支持，得1分； (2) 配合省級(jí)清單聯(lián)審工作，按時(shí)完成本地區(qū)清單編制及驗(yàn)收工作，得1分。 |
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| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) |
基礎(chǔ)能力 支撐（7分） |
21.溫室氣體排放信息披露制度 | 1 | 地區(qū)發(fā)改、企業(yè)等出具的數(shù)據(jù)和文件材料 | 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施，考核年度內(nèi)有新增企業(yè)披露，得1分。 |
| 22.機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) | 2 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的文件材料 |
(1) 設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)，并完善工作機(jī)制，確保專人專職負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化事務(wù)，得1分； (2) 成立省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并有效支撐相關(guān)工作，得1分。 |
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國際合作 （2分） |
23.低碳項(xiàng)目國際合作情況 | 2 | 地區(qū)發(fā)改等相關(guān)部門出具的文件材料 |
以下四項(xiàng)工作開展兩項(xiàng)及以上得2分，開展一項(xiàng)得1分，未開展計(jì)為0分： （1）積極組織或參與南南合作相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)；（2）結(jié)合實(shí)施“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，促進(jìn)與相關(guān)國家開展低碳項(xiàng)目合作；（3）利用其他國家或相關(guān)國際機(jī)構(gòu)優(yōu)惠資金和先進(jìn)技術(shù)支持本地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作；（4）舉辦或參與重大國際性應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展論壇。 |
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| 二、任務(wù)措施、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(60分) |
相關(guān)保障 措施 （13分） |
24.組織領(lǐng)導(dǎo)情況 | 4 | 地區(qū)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門出具的文件材料 | 建立省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化小組，得1分；省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組或省級(jí)人民政府在考核年度召開會(huì)議，組織協(xié)調(diào)布置相關(guān)重大工作的，得2分；印發(fā)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展年度工作重點(diǎn)，得1分；未開展相關(guān)工作，計(jì)為0分。 |
| 25．年度目標(biāo)設(shè)定與考核情況 | 2 |
(1) 凡設(shè)定本地區(qū)二氧化碳強(qiáng)度年度降低目標(biāo)并納入本地區(qū)政府工作報(bào)告和年度計(jì)劃報(bào)告，得1分；只納入年度計(jì)劃或由本地區(qū)人民政府下達(dá)了年度計(jì)劃目標(biāo)的，得0.5分；均未納入的，計(jì)為0分。 (2) 發(fā)布本地區(qū)控制溫室氣體排放考核實(shí)施方案，并對(duì)所轄地市州或行業(yè)開展年度考核，得0.5分；建立責(zé)任追究制度，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行社會(huì)發(fā)布，得0.5分。 |
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| 26.資金支持情況 | 6 |
(1) 建立本地區(qū)財(cái)政預(yù)算科目并在考核年度內(nèi)安排適當(dāng)資金，根據(jù)在考核年度內(nèi)資金設(shè)定、執(zhí)行和保障情況進(jìn)行評(píng)分，最高2分； (2) 設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金，或從本地區(qū)節(jié)能減排資金和可再生能源發(fā)展等資金中安排資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作，根據(jù)在考核年度內(nèi)資金設(shè)定、執(zhí)行和保障情況進(jìn)行評(píng)分，最高3分； (3) 創(chuàng)新氣候投融資機(jī)制，開展相關(guān)試點(diǎn)工作，積極吸引社會(huì)資金投入應(yīng)對(duì)氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作的，得1分。 |
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| 27.宣傳引導(dǎo) | 1 | 組織開展“全國低碳日”等相關(guān)活動(dòng)，全方位、多層次加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，開展具有特色的其他宣傳活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)情況及效果進(jìn)行評(píng)分，最高1分。 | |||
| 小計(jì) | 100 | ||||
| 項(xiàng) 目 | 單 位 | 2017年度 | 2018年度 | 數(shù)據(jù)來源和責(zé)任單位 | |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)（2015年=100） | -- | ||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（按2015年價(jià)格計(jì)算） | 億元 | ||||
| 煤炭消費(fèi)量 | 萬噸標(biāo)煤 | ||||
| 油品消費(fèi)量 | 萬噸標(biāo)煤 | ||||
| 天然氣消費(fèi)量 | 萬噸標(biāo)煤 | ||||
| 外省調(diào)入電力量 | 億千瓦時(shí) | ||||
| 億千瓦時(shí) | |||||
| 億千瓦時(shí) | |||||
| 本省電力調(diào)出量 | 億千瓦時(shí) | ||||
批準(zhǔn)單位：中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局 指導(dǎo)單位：國家發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
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