把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律，推動解決環(huán)保產業(yè)投融資困境，已經成為了當前亟須研究和解決的重點問題。

當前，在實現(xiàn)階段性目標和長期發(fā)展的過程中，生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展領域的龐大需求，構成了整個環(huán)保產業(yè)發(fā)展的機遇和動力。但與此同時，2018年前后，中國環(huán)保產業(yè)大面積遭遇了投融資困境。值此之際，黨中央、國務院對于通過金融供給側改革精準支持綠色發(fā)展體系作出了重點部署。如何正確識別和認知當前環(huán)保產業(yè)面臨的問題，同時把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律，推動解決環(huán)保產業(yè)投融資困境，已經成為了當前亟須研究和解決的重點問題。

當前，生態(tài)環(huán)境新局激發(fā)環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間，短期和長期資金缺口仍然巨大。

長期來看，根據(jù)測算，從2014年至2030年，中國綠色融資需求約在在41萬億元至125萬億元間，即每年的平均資金需求在2.4萬億元至7.3萬億元間。

從短期來看，黨中央、國務院部署了打贏環(huán)境保護和污染治理的七大標志性戰(zhàn)役：打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。實施七大標志性戰(zhàn)役和土壤污染治理環(huán)保投資總需求約為4.3萬億元，其中投資直接用于購買環(huán)保產業(yè)的產品和服務約1.7萬億元，間接帶動環(huán)保產業(yè)增加值約4000億元。

從資金的實際劃撥和使用情況來看。雖然環(huán)保投資保持持續(xù)增加，但國家各項生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的資金需求與實際資金供給不匹配，依照國際經驗，全社會環(huán)保投資達到GDP的2%~3%時，才能支撐環(huán)境質量改善。國務院批準的《全國城市生態(tài)保護與建設規(guī)劃》，提出到2020年，環(huán)保投入占GDP的比例應不低于3.5%。2018年中國GDP已超過90萬億元，相匹配的理想環(huán)保投資應為3萬億元左右，但從2018年環(huán)保產業(yè)實際投資總量看，距離理想投資目標尚有較大資金缺口。此外，目前統(tǒng)計口徑的環(huán)保投資包括大量園林綠化、產業(yè)結構調整補助等資金，實際用于環(huán)境治理工程和運營服務的資金嚴重不足。

在發(fā)展需求旺盛，政策空間和利好不斷的客觀條件下，2018年中國環(huán)保產業(yè)仍然遭遇了較嚴重的投融資困境，其中包括債務問題嚴重、融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風險劇增等。綜合來看，2018年環(huán)保產業(yè)投融資困境的出現(xiàn)源于多重因素。其中，主要體現(xiàn)在長期積累的以下問題：股權質押風險高企；PPP項目慎貸甚至停貸；融資成本和期限錯配問題嚴重；融資兩級分化，中小企業(yè)融資難度進一步加大等。

——宏觀政策環(huán)境長期利好，針對環(huán)保產業(yè)投融資政策目標更加清晰。

從整體宏觀政策的形勢觀察，環(huán)保產業(yè)作為生態(tài)文明建設的實踐主體，將在未來長期發(fā)揮重要作用。預計2019年以及今后一段時期，針對環(huán)保產業(yè)政策利好仍將不斷釋放，針對環(huán)保產業(yè)投融資的總量仍將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。

——環(huán)保產業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新變革仍為贏得資本信任核心要素。

就當前的環(huán)保產業(yè)發(fā)展的整體業(yè)態(tài)而言，如果沒有針對行業(yè)自身發(fā)展的突破，資本對于環(huán)保產業(yè)的風險偏好仍然很難降低，而同質化競爭的環(huán)保企業(yè)經營狀況將進一步惡化，融資更加困難。隨著先進技術和先進裝備愈發(fā)成為環(huán)保企業(yè)未來競爭力的核心要素，在這一趨勢下，資本將優(yōu)先配置到技術和裝備領先的環(huán)保企業(yè)，環(huán)保產業(yè)投融資的技術創(chuàng)新導向將進一步顯現(xiàn)。環(huán)保產業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新變革，將成為未來贏得資本信任的核心要素。

——支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的金融手段亟待創(chuàng)新。

當前環(huán)保投資主要來源于公共財政和銀行信貸，資金來源較為單一。環(huán)保產業(yè)股權、債券等融資形式的使用正在增加，但總體上看對于多層次資本市場的運用仍然不足。在綠色信貸領域，我國當前已有超過9萬億的綠色信貸存量，但在實際授信的過程中，針對環(huán)保產業(yè)，特別是民營環(huán)保企業(yè)的信貸產品仍然較為匱乏，仍以短期流動資金貸款為主，不能完全匹配企業(yè)的生產經營和回款周期，短貸長用和頻繁轉貸的現(xiàn)象比較普遍。