對于解決新能源棄電問題，張運洲建議，可嘗試考慮適度放寬棄電率指標，樹立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會
電力供應(yīng)總成本最低為原則的新能源消納指標。新能源消納需要科學界定新能源棄電的統(tǒng)計方式和標準，例如，對于
山東等東中部省區(qū)，新能源棄電主要發(fā)生在春節(jié)等節(jié)假日期間，建議不計入棄電統(tǒng)計?！斑@樣既具有更好的系統(tǒng)整體經(jīng)濟性，也有利于支撐更大的新能源開發(fā)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量占比?！?/div>
此外，張運洲還建議，堅持新能源集中式與分布式開發(fā)并舉，進一步向東中部地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌開發(fā)陸地集中式風電場與光伏電站，協(xié)同分散式風電及分布式光伏，通過優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納
市場空間，更有助于實現(xiàn)5%棄電率控制目標，還可以提高全國新能源裝機規(guī)模約1000萬千瓦，降低約500萬千瓦靈活調(diào)節(jié)電源的需求。
平價上網(wǎng)影響新能源開發(fā)布局
目前，“風光”開發(fā)建設(shè)成本不斷降低，基本具備平價上網(wǎng)的條件。國網(wǎng)能源研究院對2020年各省的風電和光伏發(fā)電的評價能力進行了一個測算，從開發(fā)的經(jīng)濟性來看，風電在“三北”地區(qū)、山東、
江蘇、上海、
福建、
四川等中東部和南方地區(qū)，預計在2020年可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。“從開發(fā)的經(jīng)濟性角度來看，集中式光伏預計在2020年可實現(xiàn)平價上網(wǎng)的地區(qū)主要是
青海、
內(nèi)蒙古、
河北、
遼寧、吉林、
黑龍江、山東等省份。除了
海南、
貴州和重慶之外，全國其他地區(qū)分布式光伏預計在2020年可實現(xiàn)平價上網(wǎng)?！眲⒓褜庮A測。
國網(wǎng)能源研究院分析認為，未來一段時間內(nèi)平價上網(wǎng)
政策的實施，將對“風光”發(fā)電的開發(fā)布局產(chǎn)生不同的影響。
“從風電來看，‘三北’地區(qū)大部分省份風電在平價條件下內(nèi)部收益率均大于8%，在風電消納持續(xù)改善的作用下，未來風電項目呈現(xiàn)出向‘三北’地區(qū)回流趨勢的可能性加大。”劉佳寧預測，從光電來看，“三北”地區(qū)和中東部及南方地區(qū)大部分省份光電在平價條件下內(nèi)部收益率大于8%，在光電成本進一步下降的驅(qū)動下，未來光電項目開發(fā)仍然延續(xù)集中式和分布式相結(jié)合的開發(fā)方式。
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