《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則談判仍未達(dá)成共識
對于參加了五屆聯(lián)合國氣候變化大會的郭虹宇來說，印象最深的是2015年巴黎氣候大會?！耙驗樵谶@次大會上見證了190多個國家通過了一份新的全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》。這標(biāo)志著全球氣候治理從自上而下進(jìn)入了自下而上的模式。”
而本屆大會最艱難的議題則是完成上屆大會遺留的《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則的談判，這也是本次會議最艱巨的議題。據(jù)悉，《巴黎協(xié)定》第六條第2款指出，締約方之間可以在自愿的基礎(chǔ)上開展合作，使用國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果來實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)，并要求這些合作應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，確保環(huán)境完整性和透明度，并確保避免溫室氣體
減排量的雙重核算。第4款和第8款則進(jìn)一步要求建立國際
市場機(jī)制和非市場機(jī)制來幫助各締約方落實NDC。
“第六條建立的機(jī)制旨在實現(xiàn)全球排放的全面減緩，且其部分收益要援助對氣候變化不利影響特別脆弱的發(fā)展中國家締約方支付適應(yīng)費(fèi)用。”郭虹宇告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“而各方在避免雙重核算、《京都議定書》下的減排量是否應(yīng)被允許用于2020年后的國際轉(zhuǎn)讓，以落實買方國家的NDC目標(biāo)、份額收益安排以及促進(jìn)維護(hù)人權(quán)等關(guān)鍵
問題上仍存在分歧?！?/div>
據(jù)悉，在談判第二周期間，為了確?！栋屠鑵f(xié)定》第六條談判達(dá)成穩(wěn)健且富有雄心的成果，多個國家發(fā)起了名為“圣何塞原則”的倡議，提出《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則應(yīng)有助于確保環(huán)境完整性并最大程度體現(xiàn)減緩雄心、市場機(jī)制應(yīng)促進(jìn)實現(xiàn)全球減排、應(yīng)禁止2020年前產(chǎn)生的《京都議定書》下減排量用于2020年后減排核算、避免雙重核算、配額分配方法和基準(zhǔn)線的設(shè)置、應(yīng)促進(jìn)落實國內(nèi)NDC并有助于落實1.5℃目標(biāo)等要求。截至當(dāng)?shù)貢r間12月15日凌晨，共有31個國家宣布支持該倡議。
不過令人失望的是，因各方分歧嚴(yán)重，本屆大會并未就《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則談判達(dá)成共識，將留待明年附屬機(jī)構(gòu)會議及COP26繼續(xù)磋商。
5群
