而本屆大會(huì)最艱難的議題則是完成上屆大會(huì)遺留的《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則的談判，這也是本次會(huì)議最艱巨的議題。據(jù)悉，《巴黎協(xié)定》第六條第2款指出，締約方之間可以在自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，使用國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并要求這些合作應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，確保環(huán)境完整性和透明度，并確保避免溫室氣體減排量的雙重核算。第4款和第8款則進(jìn)一步要求建立國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制來(lái)幫助各締約方落實(shí)NDC。

    “第六條建立的機(jī)制旨在實(shí)現(xiàn)全球排放的全面減緩，且其部分收益要援助對(duì)氣候變化不利影響特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家締約方支付適應(yīng)費(fèi)用?！惫缬罡嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“而各方在避免雙重核算、《京都議定書(shū)》下的減排量是否應(yīng)被允許用于2020年后的國(guó)際轉(zhuǎn)讓?zhuān)月鋵?shí)買(mǎi)方國(guó)家的NDC目標(biāo)、份額收益安排以及促進(jìn)維護(hù)人權(quán)等關(guān)鍵問(wèn)題上仍存在分歧。”

    據(jù)悉，在談判第二周期間，為了確保《巴黎協(xié)定》第六條談判達(dá)成穩(wěn)健且富有雄心的成果，多個(gè)國(guó)家發(fā)起了名為“圣何塞原則”的倡議，提出《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則應(yīng)有助于確保環(huán)境完整性并最大程度體現(xiàn)減緩雄心、市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全球減排、應(yīng)禁止2020年前產(chǎn)生的《京都議定書(shū)》下減排量用于2020年后減排核算、避免雙重核算、配額分配方法和基準(zhǔn)線的設(shè)置、應(yīng)促進(jìn)落實(shí)國(guó)內(nèi)NDC并有助于落實(shí)1.5℃目標(biāo)等要求。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日凌晨，共有31個(gè)國(guó)家宣布支持該倡議。

    不過(guò)令人失望的是，因各方分歧嚴(yán)重，本屆大會(huì)并未就《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則談判達(dá)成共識(shí)，將留待明年附屬機(jī)構(gòu)會(huì)議及COP26繼續(xù)磋商。