鑒于氣候變化對(duì)國(guó)際和平與安全造成顯著威脅，2019年9月，在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)敦促各國(guó)制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，在2020年前提升國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并在未來(lái)10年內(nèi)將溫室氣體排放量減少45%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。此前，已有部分國(guó)家就2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標(biāo)做出承諾。2019年6月，英國(guó)新修訂的《氣候變化法案》確立了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，使英國(guó)成為全球首個(gè)以法律形式確立凈零排放目標(biāo)的國(guó)家。峰會(huì)期間，芬蘭承諾到2035年實(shí)現(xiàn)碳中和。隨后，在12月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，各國(guó)與會(huì)代表達(dá)成了“智利-馬德里行動(dòng)時(shí)刻”及其他30多項(xiàng)決議，但未就《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則談判這項(xiàng)核心任務(wù)達(dá)成共識(shí)。在氣候變化大會(huì)舉行的同時(shí)，丹麥議會(huì)于12月6日通過(guò)了丹麥?zhǔn)讉€(gè)氣候法案，制定了丹麥到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排70%的目標(biāo)，以確保丹麥在綠色轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并激勵(lì)全球采取氣候行動(dòng)。

然而，在全球踐行減排的大環(huán)境下，特朗普政府卻頻頻在環(huán)保政策上開(kāi)倒車。2019年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)院已向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)致信，啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》進(jìn)程，并將于2020年11月4日完成全部退出程序。繼2015年《巴黎協(xié)定》在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上獲得通過(guò)后，全球有將近200個(gè)國(guó)家相繼簽署了該協(xié)議，以共同對(duì)抗全球氣候危機(jī)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，曾許諾到2025年美國(guó)溫室氣體減排量在2005年基礎(chǔ)上降低25%左右。時(shí)至今日，美國(guó)不僅距離其氣候目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，而且還是迄今為止唯一一個(gè)退出《巴黎協(xié)定》的國(guó)家，這無(wú)疑會(huì)使全球氣候治理進(jìn)程產(chǎn)生更多變數(shù)，對(duì)全球氣候治理格局變化產(chǎn)生重大影響。

近幾年來(lái)，美國(guó)政府竭力為煤炭、頁(yè)巖氣等化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃除障礙。在過(guò)去的兩年中，美國(guó)環(huán)保署已一再放寬此前制定的環(huán)保排放政策，包括放寬油氣企業(yè)甲烷排放限制、燃煤電廠二氧化碳排放限制等。目前，美國(guó)政府還在不斷放寬對(duì)國(guó)內(nèi)化石能源領(lǐng)域排放限制。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年二氧化碳排放量占全球總排放量的15%左右。作為全球最主要的二氧化碳排放國(guó)之一，美國(guó)開(kāi)倒車式的氣候政策遭到多國(guó)指責(zé)，也引起了部分美國(guó)國(guó)內(nèi)人士的不滿。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)州政府、行業(yè)組織等都自發(fā)表示將積極應(yīng)對(duì)氣候變化、大力推廣可再生能源，但整體效果仍可能不及一個(gè)國(guó)家層面的氣候政策。