甲烷是除二氧化碳以外排放量最大的一類溫室氣體，其在百年尺度上增溫潛勢(shì)是二氧化碳的21倍左右，對(duì)全球氣候變化有重要影響，同時(shí)甲烷還會(huì)導(dǎo)致形成地面臭氧，造成空氣污染，減少甲烷排放可以獲得應(yīng)對(duì)氣候變化以及環(huán)境改善的雙重效益。

依據(jù)我國(guó)氣候變化國(guó)家信息通報(bào)，我國(guó)溫室氣體排放中甲烷排放約占10%左右，一大部分排放來(lái)源于能源活動(dòng)導(dǎo)致的甲烷，其中包括石油和天然氣生產(chǎn)過(guò)程中的排放，如伴生氣排放、火炬燃放過(guò)程中未燃燒的甲烷、設(shè)備放空、管路閥門(mén)等組件泄漏導(dǎo)致的氣體逃逸等。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）日前發(fā)布的《世界能源展望2019》披露，2018年全球油氣行業(yè)甲烷泄漏量達(dá)8000萬(wàn)噸，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為從整個(gè)生命周期上的排放評(píng)估來(lái)看，油氣行業(yè)的甲烷排放將會(huì)削弱使用天然氣帶來(lái)的潛在氣候效益。

圖1 2005-2014年中國(guó)溫室氣體排放種類構(gòu)成

圖2 2005-2014年中國(guó)各領(lǐng)域溫室氣體排放和吸收（億噸CO2eq）

以上圖片數(shù)據(jù)來(lái)源于《中華人民共和國(guó)氣候變化第三次國(guó)家信息通報(bào)》

國(guó)際上多國(guó)政府已經(jīng)針對(duì)油氣行業(yè)的甲烷排放進(jìn)行管控。美國(guó)將溫室氣體作為大氣污染物納入《清潔空氣法案》管理范疇，制定和實(shí)施污染源排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度，部分州政府也已出臺(tái)油氣行業(yè)設(shè)施的甲烷排放管控法規(guī)。此外，美國(guó)內(nèi)政部土地管理局也出臺(tái)法規(guī)要求對(duì)油氣開(kāi)發(fā)造成的甲烷進(jìn)行控制，明確提出實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），以及采取措施降低天然氣放空和燃燒率的要求。加拿大政府出臺(tái)了油氣以及部分揮發(fā)性有機(jī)化合物排放削減法規(guī)(上游油氣生產(chǎn))（SOR/2018-66），覆蓋陸上及海上油氣生產(chǎn)的既有以及新建設(shè)施，涉及油氣行業(yè)上游生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定了各類別油氣生產(chǎn)設(shè)施的放空氣體排放上限，明確了泄漏檢測(cè)維修、放空和天然氣回收等減排措施。歐盟在2019年12月發(fā)布的《歐洲綠色新政》中設(shè)計(jì)了一整套深度轉(zhuǎn)型政策，其中能源領(lǐng)域?qū)⑻烊粴饷撎甲鳛槲磥?lái)氣候行動(dòng)的重要組成部分，還提出就氣候與環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)與第三世界國(guó)家合作，包括叫停新建煤礦項(xiàng)目以及推動(dòng)減少甲烷氣體排放的舉措。有專家認(rèn)為《綠色新政》的出臺(tái)給油氣相關(guān)行業(yè)發(fā)出了重要信號(hào)，即甲烷治理很可能作為歐盟未來(lái)天然氣行業(yè)改革的一個(gè)重心。

除了政府層面的管控，越來(lái)越多的國(guó)際油氣集團(tuán)公司也開(kāi)始關(guān)注油氣生產(chǎn)過(guò)程中的排放問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上排放控制的理念，并采取了一系列的減排措施，包括提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平、推動(dòng)甲烷泄漏和修復(fù)工作、提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能源利用效率或采用低碳能源、減少生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)排空源、取消常規(guī)火炬等措施。此外，油氣行業(yè)內(nèi)自發(fā)形成了多個(gè)行業(yè)性的減排聯(lián)盟組織。如油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）已宣布了甲烷減排的量化目標(biāo)，承諾到2025年，組織成員企業(yè)上游油氣生產(chǎn)甲烷排放密度將在2017年水平0.32%的基礎(chǔ)上下降到0.2%-0.25%。同時(shí)通過(guò)對(duì)包括甲烷監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)、二氧化碳減排技術(shù)和CCUS等低碳技術(shù)進(jìn)行投資和項(xiàng)目推廣，致力于探索實(shí)現(xiàn)“凈零排放”的技術(shù)。國(guó)際甲烷聯(lián)盟（GMI）、美國(guó)“天然氣之星”計(jì)劃等減排聯(lián)盟組織還搭建了行業(yè)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)減排技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及資源的共享，推動(dòng)行業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展。此外，還有如Gas for Climate、國(guó)際天然氣組織（IGU）、天然氣行業(yè)全價(jià)值鏈甲烷減排指導(dǎo)原則（MGP）等眾多關(guān)注油氣行業(yè)甲烷減排的聯(lián)盟組織，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)甲烷減排的能力建設(shè)，減排方案研究，并提供減排政策建議。通過(guò)這些行業(yè)組織的積極活動(dòng)，加強(qiáng)了甲烷減排領(lǐng)域的公私合作關(guān)系，促進(jìn)了行業(yè)的低碳發(fā)展。

我國(guó)對(duì)非二氧化碳類溫室氣體管控的重視也逐步加強(qiáng)，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部已在多個(gè)場(chǎng)合提到針對(duì)甲烷等非二氧化碳類溫室氣體的管控工作。隨著我國(guó)油氣行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)甲烷排放仍存在上升空間，甲烷排放控制的意義將進(jìn)一步凸顯，我國(guó)油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)喚起減排意識(shí)，深刻理解甲烷減排重要性，開(kāi)始將甲烷減排納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，并逐步落實(shí)甲烷減排的具體行動(dòng)。這些行動(dòng)也將促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，加大低碳投資和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等，有助于實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。相關(guān)減排行動(dòng)可以包括：

（1）開(kāi)展連續(xù)性甲烷排放監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)積累，摸清自身甲烷排放水平，識(shí)別減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

（2）挖掘甲烷減排技術(shù)，評(píng)估并推廣有價(jià)值的技術(shù)，通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)控制、減少甲烷排放；

（3）開(kāi)展行業(yè)企業(yè)以及科研院所、研究機(jī)構(gòu)的交流合作，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新；

（4）積極參與行業(yè)甲烷減排相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為國(guó)家提供減排政策建議。