在《巴黎氣候協(xié)定》五周年之時(shí)，全球75國首腦于12月12日參與了線上“氣候雄心峰會(huì)”，多國都積極表明了對抗氣候變化的決心，其中總碳排放量最大的中國加碼減排目標(biāo)和提高清潔能源比例成為焦點(diǎn)。緊隨其后的美國，也有候任總統(tǒng)拜登（Joe Biden）自行于會(huì)外隔空喊話，再次承諾上任頭天重返協(xié)定以及2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

除了中美外，日本和韓國也均在疫中宣布了雄心勃勃的碳中和新目標(biāo)和投資計(jì)劃，決心要打造“綠色新政”。歐盟也上調(diào)了減排目標(biāo)，并將7,500億歐元（1歐元約合1.13美元）的歐盟復(fù)蘇基金中三分之一用于發(fā)行綠色債券，幫助各成員國朝低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些國家似乎將趁著全球因疫情而碳排大減的大背景，當(dāng)做向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的起點(diǎn)。

整體來看，各國聚焦最多的莫過于光伏及風(fēng)力發(fā)電，以及電動(dòng)車市場。就前者而言，中國無論是在總裝機(jī)量（約占全球三分之一）上，還是在每年新增裝機(jī)量上，都位居世界第一。這離不開政府過去大力補(bǔ)貼電價(jià)，國內(nèi)市場近十年呈爆發(fā)性增長之余，也逐漸掌握了產(chǎn)業(yè)鏈全套設(shè)備及技術(shù)。目前，光伏及風(fēng)電發(fā)電成本已與傳統(tǒng)煤電價(jià)格越發(fā)接近，出口市場的地位也越發(fā)穩(wěn)固，中國的價(jià)格補(bǔ)貼政策因而從2018年起陸續(xù)退坡，轉(zhuǎn)而注重配套政策的支持。

中國大量本地和外國資本爭相涌入，使中國在2015年至2019年一直是世界電動(dòng)車第一大市場。目前中國的電動(dòng)車補(bǔ)貼政策也從去年起進(jìn)入了退坡階段，并提高了對受補(bǔ)貼汽車的技術(shù)要求和價(jià)格限制，進(jìn)一步淘汰競爭力較弱的企業(yè)、促進(jìn)頭部企業(yè)競爭。

相比之下，歐盟的產(chǎn)業(yè)政策更加激進(jìn)，尤其是決心拿下電動(dòng)車市場這塊大蛋糕。歐盟近年來紛紛制定計(jì)劃，打算在2030年至2040年間完全淘汰燃油車，各國不僅配套數(shù)百歐元的購車補(bǔ)貼，還對今年起新售的燃油車實(shí)行嚴(yán)格的碳排放超額罰款，逼得老牌車企轉(zhuǎn)型。歐盟復(fù)蘇基金方案還撥出200億歐元用于集體采購電動(dòng)車，并成立400億至600億歐元基金用于電動(dòng)車研發(fā)，以及在全歐建設(shè)100萬個(gè)充電站。其結(jié)果可謂立竿見影，歐洲電動(dòng)車需求在今年疫中異軍突起，預(yù)計(jì)全年銷售額達(dá)到120萬臺(tái)，超過中國成為第一大電動(dòng)車市場。

美國則在經(jīng)歷了看重化石燃料的特朗普（Donald Trump）四年執(zhí)政后，拜登迫切希望“撥亂反正”，計(jì)劃拿出2萬億美元用于氣候與相關(guān)基建政策，以及投入3,000億美元用于電動(dòng)車等新興技術(shù)研發(fā)。不過，拜登的國會(huì)立法掣肘十分明顯，最后大概率只能看行政令效果幾何，這有可能阻礙美國在清潔市場占據(jù)主導(dǎo)地位的愿景。

日韓近來也動(dòng)作不斷，韓國在今年年中宣布計(jì)劃投入630億美元用于“綠色新政”，并明確提出要將電動(dòng)車銷量從2019年的9.1萬輛提升至2025年的113萬輛。日本則似乎另辟蹊徑，注重于氫能發(fā)電而非水電或光電，車企也主打的是混合動(dòng)力汽車而非純電動(dòng)車。

整體而言，各國領(lǐng)導(dǎo)層目前的想法已與此前《巴黎氣候協(xié)定》簽訂時(shí)大不相同，此前大多數(shù)國家雖然意識(shí)到遏制氣候變暖的重要性，但普遍認(rèn)為科學(xué)家訂下的宏大減排目標(biāo)過于不切實(shí)際，相較于減少碳排放，不少發(fā)展中國家依舊只得依賴高碳排放水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即便意識(shí)到環(huán)境治理的必要，也無法承擔(dān)驟然轉(zhuǎn)型的高昂代價(jià)。另外，在美國2017年出走協(xié)定之后，許多發(fā)展中國家的減排動(dòng)力都就此松懈，包括印度、巴西和沙特等碳排大國。

但近年來，越來越多國家意識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，并深知這就是下一個(gè)風(fēng)口，掌握相關(guān)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，便是在未來繼續(xù)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。因此，它們毫不遲疑地調(diào)高節(jié)能減排計(jì)劃和清潔能源比例目標(biāo)，出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，希望在未來在清潔技術(shù)市場中占據(jù)制高點(diǎn)。

加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）在日前宣布加強(qiáng)版氣候計(jì)劃時(shí)，其新聞通稿里就明確指出，到了2022年至23年，全球清潔技術(shù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2.5萬億美元至6.4萬億美元，需要通過更有力的氣候政策抓住這一機(jī)會(huì)。特魯多無疑揭示了有能力做綠色轉(zhuǎn)型的國家之意向。

正如上文所述，無論是風(fēng)電及光電技術(shù)，還是電動(dòng)車，都需要大量投資技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，才能占據(jù)主導(dǎo)地位，這往往需要政府?dāng)?shù)十年如一日的大力價(jià)格補(bǔ)貼、配套政策傾斜，尤其是對于在相關(guān)領(lǐng)域起步較晚的發(fā)展中國家而言。但許多財(cái)力稍弱的國家并沒有足夠?qū)嵙⑴c這場競爭，例如政府從2015年開始補(bǔ)貼電動(dòng)車的印度，雖然充分意識(shí)到這一產(chǎn)業(yè)的潛力、認(rèn)為這是減緩空氣污染的有力途徑，但由于補(bǔ)貼資金緊絀和基礎(chǔ)建設(shè)不足，電動(dòng)車推廣成果甚微，這意味著富國和窮國之間未來的綠色技術(shù)鴻溝無疑會(huì)加劇。