做好碳達(dá)峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一?！笆奈濉笔菍?shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅(jiān)期，必須按照中央的要求和部署，加快制定并落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，作為降碳減污總抓手和“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的難度；而后者是對(duì)前者的緊約束，要求達(dá)峰行動(dòng)方案必須要在實(shí)現(xiàn)碳中和的引領(lǐng)下制定。