事實(shí)上，我國已經(jīng)開展了近10年碳排放權(quán)交易市場的探索工作，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，2011年以來，我國在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；2013年，深圳碳排放權(quán)交易平臺啟動，拉開了中國碳市場的帷幕。

“我國碳市場的試點(diǎn)工作很有成效，首先證明了碳市場的政策體系在中國是可以實(shí)施的?！北本┲袆?chuàng)碳投科技有限公司高級咨詢顧問陳志斌表示，“另外，無論是在制度上還是在人才上，試點(diǎn)都為全國碳市場做了比較好的示范和積累，包括地方的管理架構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)以及一批人才隊(duì)伍，我認(rèn)為是能夠支撐全國碳市場建設(shè)的。”

不過，在多位受訪者看來，從地方試點(diǎn)到全國碳市場體系，其中的復(fù)雜程度和面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。

“在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行碳交易時，主管部門地區(qū)內(nèi)的企業(yè)相對比較熟悉，并且有一系列行政手段對企業(yè)行為加以規(guī)范，但上升到全國體系后，需要更加完整的政策體系。比如全國各省的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是否具有均衡性，全國碳排放配額的流轉(zhuǎn)會對各省碳管理帶來怎樣的挑戰(zhàn)，這是在地方試點(diǎn)層面沒有遇到過的?！泵绹h(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表張建宇表示。

在清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長段茂盛看來，無論是配額的分配還是碳排放數(shù)據(jù)的相關(guān)核算，都需要根據(jù)后續(xù)的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)一步調(diào)整和完善。“全國碳市場和地方有不一樣的地方，現(xiàn)在只是剛開始進(jìn)行配額分配等工作，真正的交易還沒開始。

另外，企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)也受很多因素影響，比如是實(shí)測數(shù)據(jù)還是用排放因子或含碳量測算的數(shù)據(jù)，這里面存在太多不確定性，需要等到實(shí)際運(yùn)行之后才能判斷?！?/div>