我國工業(yè)、能源、建筑、交通等高碳行業(yè)占能源總消費量高達77%[12] ,需要超前制定行業(yè)絕對減排及人員分流專項規(guī)劃,特別是煤炭、鋼鐵、建材(水泥)、石油化工等高碳行業(yè)已經過了頂峰,已進入下降衰退期,除非轉向低碳或零碳,不僅僅只是大幅度消減過剩產能的問題。能源轉型委員會認為,要實現凈零碳排放,需要發(fā)電部門的完全脫碳,并大規(guī)模擴大電力使用,在盡可能多的經濟部門實現電氣化。電力行業(yè)2016—2017年期間可再生能源發(fā)電量年均增速為10%,占總發(fā)電量的比例從25.7%提升至27.9%,如果今后13 年(2017—2030年)仍保持10%增速,預計可再生能源發(fā)電量可提高至42.5%,2025年前電力行業(yè)碳排放達峰[13] 。我國要推動形成綠色低碳交通運輸體系,一是實現鐵路的全面電氣化,既能大幅度提高運輸量和運輸效率,又能夠做到零排放。我國電氣化鐵路營業(yè)里程從2014 年的6.5 萬公里增加至2019年的10 萬公里,電氣化率從58.0%提高至71.9%,高速鐵路營業(yè)里程從1.6 萬公里提高至3.5萬公里,力爭2030 年之前實現全面電氣化、無碳化。二是普及城市軌道交通。2019年,全國已有39個城市開通軌道交通,總里程達到6 600 公里。我國碳達峰減排行動方案要與優(yōu)化產業(yè)結構緊密結合,大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)榆。