“1990年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)表第一次評估，首次確認了氣象災(zāi)害與氣候變化相關(guān)聯(lián)的科學(xué)基礎(chǔ)?！敝鼙榻B，該報告認為自20世紀(jì)50年代以來全球氣候變暖一半以上是由人類活動造成，并促使聯(lián)合國大會作出制定聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的決定。

然而，還有不少人在質(zhì)疑全球變暖理論，導(dǎo)致各國在制定氣候政策時首鼠兩端。美國前總統(tǒng)特朗普在其任期內(nèi)一直對氣候科學(xué)持懷疑態(tài)度，視全球氣候變化為一場“騙局”，并于2017年6月以“給美國帶來不公平的經(jīng)濟負擔(dān)”為由宣布退出《巴黎協(xié)定》。

王書肖表示，不可否認歷史上確實存在更暖的時期和更高的地表溫度，但目前大氣中的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的濃度比歷史上的任何一個時期都高。

夏威夷莫納羅阿天文臺2019年5月測量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時二氧化碳濃度已超415.26ppm，比工業(yè)革命前全球平均二氧化碳濃度增加了約48%。

工業(yè)革命時期，煤炭被大規(guī)模應(yīng)用在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，數(shù)以十萬計的煙囪、蒸汽機釋放出大量煙塵和二氧化硫，但那時人們普遍將滾滾濃煙視為一種進步、繁榮的象征。

“夜色一片漆黑，大霧彌漫。店鋪里的燈光幾乎穿不過越來越厚濁的霧氣，街道、房屋全都給包裹在朦朧混濁之中。”英國著名作家查爾斯·狄更斯1838年以霧都倫敦為大背景創(chuàng)作了寫實小說《霧都孤兒》，使“霧都”形象根植人心。

在工業(yè)革命的推動下，英國成為世界超級大國，西方資本主義國家迎來高速發(fā)展。但繁華之下，空氣污染、剝削壓迫、貧窮等隨之而來。

1930年1月，比利時發(fā)生馬斯河谷煙霧事件，是20世紀(jì)有紀(jì)錄以來最早的一次大氣污染慘案。美國洛杉磯上世紀(jì)40年代初發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，危害延續(xù)了數(shù)十年。英國倫敦1952年12月發(fā)生持續(xù)5天的毒霧事件，造成數(shù)千人死亡。德國、法國、日本等國在上世紀(jì)也相繼面臨污染威脅。

為此，比利時在馬斯河谷煙霧事件后出臺《反對大氣污染法》，同時優(yōu)化發(fā)展方式、鼓勵綠色交通。美國聯(lián)邦政府于1955年、1963年、1967年先后頒布《空氣污染控制法》《清潔空氣法》和《空氣質(zhì)量法》，直至2007年洛杉磯地區(qū)的空氣才達到清潔標(biāo)準(zhǔn)。英國在1956年頒布《清潔空氣法案》，后來用30年才摘掉倫敦“霧都”帽子。

“空氣污染雖得以基本解決，但長期累積的溫室氣體作用仍持續(xù)加劇。這也是現(xiàn)今發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排責(zé)任分配上存在明顯分歧的歷史原因之一。”周兵表示，減緩溫室氣體排放是應(yīng)對氣候變化的重要措施，發(fā)達國家溫室氣體歷史排放量和人均排放量都遠高于發(fā)展中國家，但發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家受全球氣候變化的影響卻相對較大，適應(yīng)氣候變化能力也更弱。此外，資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域分歧也為全球治理帶來挑戰(zhàn)。