觀察者網(wǎng)：近日，《中美應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明》的發(fā)表和美國主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，此番舉動的意義是什么？您如何看待各國之間的氣候合作？
鄒驥：這可以從三個角度來理解，首先是氣候
問題本身，其次放在全球的技術(shù)保護進程、中美博弈的背景下，最后是從全球地緣政治、逆全球化的大背景看。
先講氣候治理本身。美國作為第一大經(jīng)濟體，第二大排放國，由于特朗普退出《巴黎氣候協(xié)定》，“退群”退了好幾年，某種意義上削弱了全球氣候進程，對全球氣候治理造成了打擊。
現(xiàn)在，拜登政府決定重回《巴黎氣候協(xié)定》，這是一個積極因素。他在剛上任三個月的時間，主動召開全球氣候峰會，邀請40個國家的國家元首，這樣主動采取行動，對提高全球氣候治理勢頭、增強信心有很大好處。
拜登在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會講話。圖片來源：縱相新聞
2015年，《巴黎氣候協(xié)定》是由中美聯(lián)手在關(guān)鍵推動和領(lǐng)導(dǎo)作用下締結(jié)而成的，現(xiàn)在美國重新回來，帶頭作用還是很顯著的。
另外，氣候峰會也有很具體的議程，把40個主要國家經(jīng)濟體（基本和G20集團成員很接近）重新聚在一起，合作和探討氣候問題。這個過程是一個多邊的過程，從某種意義上對沖了特朗普時期的單邊主義、美國優(yōu)先
政策，也是美國推動多邊進程所做的努力。
在中美關(guān)系的意義上，大家也都有目共睹。中美關(guān)系經(jīng)過特朗普時期破壞性的制裁施壓，可以說到了歷史的低點。拜登上任以后，我們也沒有看到特別顯著的改善信號和行動，特別是安克雷奇會談后，中美關(guān)系就更加復(fù)雜了。
在這種情況下，大家也在邊觀察邊探索，看看中美在當前的雙邊關(guān)系下是否能達成合作。外界都說氣候可能是一個合作點，那么此次克里訪華、習(xí)主席答應(yīng)參加領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會就是檢驗的機會。
氣候問題能夠在多大程度上緩解緊張的中美關(guān)系，能夠為穩(wěn)定中美關(guān)系做多大貢獻，現(xiàn)在還有待觀察，推進雙方合作對中美關(guān)系肯定是一件好事。當然，氣候合作本身就有很多不確定性，會有共識與分歧，對雙方的政治家、官員、專家都是一種考驗。
現(xiàn)在大家也在討論，是否能把氣候問題與其他雙邊問題分離開，比如與中美的貿(mào)易爭端、科技戰(zhàn)、人權(quán)、主權(quán)、安全問題分開。
氣候變化問題是一個在發(fā)展中產(chǎn)生的問題，也需要在發(fā)展中得到解決。這必然要涉及到投資、經(jīng)貿(mào)、
市場競爭，比如太陽能光伏的跨國貿(mào)易，技術(shù)層面的全球共享、轉(zhuǎn)讓等，在政治、經(jīng)貿(mào)、國家競爭力的層面，最終還是會有聯(lián)系。
我的結(jié)論是從技術(shù)層面上，或許短時間內(nèi)可以分開，但從戰(zhàn)略層面和更長期的時間看，兩者并不能分開。任何合作都得有基本的合作信任，如果政治信任水平太低，合作也會受到很大的影響和挑戰(zhàn)。
就中美關(guān)系而言，我認為可以由淺入深、一步一步地走，先放置爭議，求同存異，慢慢去建立合作的基礎(chǔ)。
第三個意義是從更大層面的國際地緣政治以及國家戰(zhàn)略格局上來說，從這個角度看，氣候變化問題是全球的問題，沒有一個國家可以獨善其身。氣候問題的合作和聯(lián)系會以一種嶄新的國際治理模式展開，既有現(xiàn)存的主權(quán)分離，又有超越主權(quán)的合作，因此全球治理思維和模式都有待進一步的創(chuàng)新。
其中，數(shù)據(jù)的共享、技術(shù)的分享、全球的政策協(xié)調(diào)，勢必基于現(xiàn)有的主權(quán)國家和地緣政治基礎(chǔ)，同時又需要超主權(quán)的聯(lián)合行動和共享，這種模式在實踐中如何落實和推進，也需要全球共同努力來推進。
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