首先這個(gè)事情經(jīng)過了長期的研究論證，不是即興也不是迎合某些要求，是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策部署，它事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

同時(shí)也是倒逼我們堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的內(nèi)在要求，也是保護(hù)人類地球家園的最低限度的行動。

大家要認(rèn)識到，因?yàn)槲覀兊难芯?0年代就開始了，90年代就成型了，因?yàn)?992年就達(dá)成氣候變化框架公約了。達(dá)成公約之后，我們又考慮減排的問題。

在那時(shí)候當(dāng)時(shí)的國家計(jì)劃委員會（也就是現(xiàn)在的國家發(fā)改委）和當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保局（現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境部）就組織了《中國溫室氣體排放問題與控制策略的研究》，向中央提出了減排溫室氣體的三項(xiàng)重要措施或者應(yīng)對氣候變化的三項(xiàng)措施：就是提高效率、發(fā)展可再生能力、增加新的碳匯。這三項(xiàng)措施到現(xiàn)在都很受用。

特別是2013年的研究，因?yàn)?015年達(dá)成《巴黎協(xié)定》了，我們能不能簽署《巴黎協(xié)定》，在2013年就做了研究。這對中國本世紀(jì)中葉能不能實(shí)現(xiàn)碳中和、什么時(shí)候達(dá)峰，2013年的研究做了詳細(xì)的研究和論證，提出了重要的建議。

中央基本上都采納了以上建議。比如：轉(zhuǎn)型是時(shí)代的要求，中國必須跟上時(shí)代；同時(shí)中國的轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長方式生方式和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。這些方面都體現(xiàn)在中央的許許多多文件里，也體現(xiàn)在國家最高領(lǐng)導(dǎo)層多次的講話里。

增長的轉(zhuǎn)型要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念，這是體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃里。能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是要建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源體系；從生活方式轉(zhuǎn)型來說，要倡導(dǎo)綠色，引領(lǐng)時(shí)尚，并且通過有質(zhì)量的消費(fèi)打動有質(zhì)量的增長，提出2030年之前可以達(dá)峰，當(dāng)時(shí)研究是到2025。再就是2035年之后，就是現(xiàn)代化國家基本建成之后，要快速下降，同時(shí)要根上世界的潮流，到2050天左右應(yīng)該履行發(fā)達(dá)國家應(yīng)該履行的義務(wù)。

當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家還沒有提出碳中和，其實(shí)我們已經(jīng)有這層意識了，就是2050年左右我們也應(yīng)該碳中和，后來國家定的是2060年。

2016年的研究也非常重要，因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》已經(jīng)生效了，生效之后就要求每個(gè)國家都要提一個(gè)關(guān)于面向2030年的自主貢獻(xiàn)，當(dāng)時(shí)它不叫2050，是叫本世紀(jì)一個(gè)國家的低排放戰(zhàn)略，也就是碳中和的愿景。

我們做了一些研究，提出了碳達(dá)峰和碳中和的國際比較，也分析了我們的優(yōu)勢和劣勢。

我們的劣勢是排放量大，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)中心化，能源資源利用效率低。簡而言之就是：能源偏煤，效率偏低，結(jié)構(gòu)偏重。

優(yōu)勢就是制度優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，特別我們的經(jīng)驗(yàn)，不到五十年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家兩百多年的工業(yè)化歷程。只要我們保持改革開放的定力，中國也有能力在碳達(dá)峰之后用三十年的時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家50年~60年或者50年~70年的碳中和里程，這是為什么其他發(fā)達(dá)國家都是碳達(dá)峰之后50~70年的時(shí)間，我們只需要30年，這是一個(gè)重要依據(jù)。

中國政府在應(yīng)對氣候變化上有非常大的貢獻(xiàn)，這個(gè)貢獻(xiàn)不是現(xiàn)在才開始的。

十八大以來，國家對碳達(dá)峰、碳中和多次提起，包括一個(gè)地球家園的問題、發(fā)展方式問題、能源轉(zhuǎn)型的問題，包括應(yīng)對氣候變化倒逼我們的轉(zhuǎn)型。

2020年9月20日，最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了“雙碳”的宣示之后，生態(tài)環(huán)境部的同志就召開了座談會，提出了按照“雙碳”的要求調(diào)整“十四五”規(guī)劃，并且要制定碳中和的行動方案，研究碳達(dá)峰、碳中和的政策意見。

五中全會討論“十四五”綱要的時(shí)候，也對碳達(dá)峰、碳中和做了詳細(xì)的部署，加了一條2035年實(shí)現(xiàn)溫室氣體穩(wěn)中有降的目標(biāo)，并且明確地提出溫室氣體。

中央文件寫得很清楚：2035年就實(shí)現(xiàn)溫室氣體穩(wěn)中有降了。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也對碳達(dá)峰、碳中和的工作進(jìn)行了具體的部署，提到碳達(dá)峰、碳中和的“碳”講的就是溫室氣體。

去年年底12月30日，中央深改委在討論構(gòu)建綠色、低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)候，又提到了“明確要求用溫室氣體排放控制，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)”，這里提的也是溫室氣體，沒有提到二氧化碳。所以，碳指的就是溫室氣體，大家一定要注意。

現(xiàn)在，中央進(jìn)一步明確：碳達(dá)峰是二氧化碳達(dá)峰，碳中和是溫室氣體達(dá)峰，穩(wěn)中有降也是溫室氣體穩(wěn)中有降，不是二氧化碳，所以大家應(yīng)該要明確。

3月15日，中財(cái)委的會議對碳達(dá)峰工作做了具體詳細(xì)的部署。我歸納起來有七大任務(wù)、23個(gè)小項(xiàng)，提出了一些重要的理念。

首先就是碳達(dá)峰、碳中和事關(guān)中華民族命運(yùn)與發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并且它是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入到生態(tài)運(yùn)行建設(shè)的整體部署，并且要求要拿出抓鐵有痕的勁頭如期實(shí)現(xiàn)。

4月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)的時(shí)候，又明確了我們已經(jīng)進(jìn)入了以降碳為主要戰(zhàn)略方向的發(fā)展新階段，這一點(diǎn)說得很清楚。

過去是以“減污”為主，現(xiàn)在降碳，這是進(jìn)入現(xiàn)代化國家的基本要求。

7月30日中央政治局表示要防止“運(yùn)動式”達(dá)峰，對做好碳達(dá)峰、碳中和的工作又提出了明確的要求，

這就明確形成了中國碳中和的三部曲：2030年之前碳達(dá)峰；2035年溫室氣體穩(wěn)中有降；2060年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和。

很多人說有矛盾，這里沒有，每個(gè)階段都說得很清楚。

2030年是二氧化碳達(dá)峰；2035年溫室氣體穩(wěn)中有降；2060年是溫室氣體的中和，大家一定要想到這一點(diǎn)。做工作部署、做研究，都要按照中央的精神來。