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“雙碳”共識(shí)下,如何減碳成本更低

2021-9-16 10:12 來(lái)源: eo |作者: 潘秋杏

碳配額拍賣(mài)收入對(duì)沖漲價(jià)負(fù)擔(dān)


全國(guó)碳市場(chǎng)已于7月16日正式開(kāi)始交易。按照規(guī)劃,電力行業(yè)是率先被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè),后續(xù)將有更多行業(yè)被納入市場(chǎng)。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授張達(dá)研究估計(jì)認(rèn)為,2020年到2030年,碳減排主要來(lái)自高效煤電機(jī)組對(duì)低效煤電機(jī)組發(fā)電量的替代。2030年后,隨著基準(zhǔn)線收緊,碳市場(chǎng)可以推動(dòng)碳捕集和封存技術(shù)在煤電行業(yè)的部署。

逐步引入配額拍賣(mài)可以進(jìn)一步促進(jìn)電力行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。張達(dá)分析,在采用基于產(chǎn)出設(shè)計(jì)的碳市場(chǎng)中適度引入配額拍賣(mài)可使發(fā)電碳排放進(jìn)一步降低。配合清晰的政策時(shí)間線,逐步引入部分配額拍賣(mài)可以在加速轉(zhuǎn)型的同時(shí),把供電成本上漲控制在適當(dāng)?shù)乃健?/div>

張達(dá)指出,拍賣(mài)產(chǎn)生的收入可考慮用于解決低收入群體能源價(jià)格的負(fù)擔(dān)和碳市場(chǎng)分配公平性問(wèn)題,一方面可考慮支持清潔取暖改造、煤電穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型,另一方面可考慮用于投資低碳技術(shù),促進(jìn)更快脫碳?!拔覀兇致怨烙?jì),如果拍賣(mài)比例為5%到10%,每年產(chǎn)生的收入是上百億級(jí)的?!?/div>

在呂棟看來(lái),碳市場(chǎng)的一個(gè)重要目的是配置各行業(yè)、各環(huán)節(jié)不同成本的減碳資源,誰(shuí)的成本最低就優(yōu)先減誰(shuí)的碳,通過(guò)碳價(jià)鼓勵(lì)使用最高效的方式減碳。

對(duì)于當(dāng)前碳市場(chǎng)的金融化問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授潘冬陽(yáng)認(rèn)為,過(guò)度金融化會(huì)衍生出碳經(jīng)濟(jì)泡沫,因此碳市場(chǎng)是否引入金融化問(wèn)題亟待解決。

而對(duì)于歐盟擬啟動(dòng)的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心主任段茂盛指出,我國(guó)出口歐盟的中間產(chǎn)品中,80%的碳排放來(lái)自金屬、化學(xué)和非金屬礦物3個(gè)行業(yè),這些行業(yè)均屬于歐洲碳排放交易(EU ETS)的高泄露風(fēng)險(xiǎn)部門(mén),一旦被納入碳邊境調(diào)節(jié)就會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生巨大影響。

他建議,對(duì)于受歐盟CBAM影響的生產(chǎn)商,應(yīng)在相關(guān)規(guī)則確定后盡快建立符合CBAM要求的內(nèi)部監(jiān)測(cè)體系。

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