盡管歐盟的進(jìn)口商將被收取碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)，但他們能通過提高在歐盟市場的銷售價(jià)格來抵消部分成本。

隨著歐盟逐步取消免費(fèi)配額，歐盟生產(chǎn)商們支付的碳成本將會(huì)更高，它們會(huì)設(shè)法將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。如果沒有CBAM，生產(chǎn)商可能無法提高銷售價(jià)格，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品會(huì)相對(duì)便宜，從而贏得歐洲的市場份額：這就是碳泄漏在“作祟”。但有了CBAM，進(jìn)口商品價(jià)格將不再便宜，從而讓本土生產(chǎn)商有了提高銷售價(jià)格的余地。

如果成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，歐盟生產(chǎn)商可以保留單位產(chǎn)品的利潤率。

雖然沒有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明在這些情況下鋼鐵或鋁等行業(yè)可以轉(zhuǎn)嫁多少成本，但根據(jù)對(duì)2013年基本取消了免費(fèi)配額的電力行業(yè)進(jìn)行的研究，我們假設(shè)這個(gè)比例為80%。對(duì)于鋼或鋁等難以替代的基礎(chǔ)材料，成本轉(zhuǎn)嫁到售價(jià)的比率可能很高。

以中國目前所使用的煉鋼技術(shù)來說，一旦將價(jià)格上漲考慮進(jìn)去，短流程的直接還原電爐煉鋼 (DRI) 等低碳技術(shù)可能會(huì)從CBAM中獲利。同時(shí)，CBAM給長流程的高爐-轉(zhuǎn)爐（BF-BOF）一體化工藝等高碳技術(shù)帶來的成本增加可能會(huì)超過提價(jià)帶來的額外收入。

上圖中2026 年代表征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)的第一年，歐盟的免費(fèi)配額在這一年減少了10%。2035年的圖表代表了歐盟免費(fèi)配額減少到零并收取全額碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)的年份。在這期間，碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)將以每年10%的固定比例增加，與2025年歐盟免費(fèi)配額每年減少10%的步調(diào)一致。同時(shí)，歐盟減少免費(fèi)配額導(dǎo)致的價(jià)格上漲也將逐漸增加進(jìn)口商的收入?？傮w而言，污染較大的工藝的損失將增加，而污染較低的工藝的利潤將增加。

我們估計(jì)了CBAM對(duì)歐盟六個(gè)主要貿(mào)易伙伴的影響，結(jié)果顯示來自俄羅斯的進(jìn)口商品面臨的碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)將是最高的。這個(gè)“毛”成本只是進(jìn)口商支付的碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)，一開始會(huì)比較低，而后逐漸增加。以俄羅斯為例，碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)將從 2026 年的 4.42 億歐元增加到 2035 年的 19 億歐元。大部分成本將產(chǎn)生在鋼鐵行業(yè)，但從俄羅斯進(jìn)口的化肥也將面臨相對(duì)較高的調(diào)節(jié)費(fèi)。

一旦將售價(jià)提高而增加的收入考慮進(jìn)去，俄羅斯因CBAM而增加的“凈”成本就會(huì)低得多，2026年為3.13億歐元，2035 年為 6.02億歐元。在所有估算中，美國都是受影響最小的國家，根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)管提案，其2026 年的凈成本僅為 1000萬歐元，2035年的凈成本為 2500萬歐元?？傮w而言，與歐盟直接相鄰的國家受CBAM的影響似乎最大。

CBAM涵蓋的行業(yè)或排放范圍不同可能會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。例如，我們發(fā)現(xiàn)，如果包括間接排放，進(jìn)口俄羅斯鋁的進(jìn)口商實(shí)際上會(huì)從CBAM中受益。這是因?yàn)闅W盟生產(chǎn)商將不得不放棄它們目前獲得的慷慨的用電補(bǔ)償，這比向俄羅斯生產(chǎn)商收取的碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)要高。而它們失去的大部分補(bǔ)償將轉(zhuǎn)化為鋁價(jià)的上漲，使所有進(jìn)口商受益。

我們的分析表明，CBAM可能的情景下，歐盟從中國等主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口總額受到的影響將非常小。我們還發(fā)現(xiàn)，其成本主要由該機(jī)制覆蓋商品的歐盟消費(fèi)者承擔(dān)，而進(jìn)口商的大部分成本將因歐盟市場價(jià)格上漲而被抵消。相比于國際領(lǐng)域，這給歐洲本土企業(yè)和公民帶來了更多的潛在問題。

總體而言，目前擬議的CBAM所涵蓋的行業(yè)和排放范圍較窄，僅包括少數(shù)行業(yè)和直接排放，表明該提案更多地是為了在國際減排行動(dòng)上拋磚引玉，而不是為了單方面解決碳泄漏問題。由此也可以看出，針對(duì)其余行業(yè)還將采取更多措施（例如產(chǎn)品要求和對(duì)某些產(chǎn)品的禁令）。相對(duì)而言，這或許會(huì)讓CBAM涵蓋行業(yè)的進(jìn)口商從中受益。