“碳市場(chǎng)釋放ccer需求，此前全國(guó)CCER備案減排量總計(jì)約5000多萬(wàn)噸，歷時(shí)4年預(yù)計(jì)基本履約，相關(guān)審批政策有望重啟?！睎|吳證券環(huán)保行業(yè)首席分析師袁理接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2017年，相關(guān)部門(mén)決定暫緩CCER項(xiàng)目備案申請(qǐng)的審批以對(duì)交易辦法進(jìn)行修訂，期間公示過(guò)2856個(gè)審定項(xiàng)目，1047個(gè)備案項(xiàng)目，獲得減排量備案項(xiàng)目有287個(gè)。此后的四年半時(shí)間里，CCER市場(chǎng)處于停滯狀態(tài)。

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)CCER重啟預(yù)期表示肯定的并非只有袁理。北京某私募基金創(chuàng)始合伙人康子冉告訴記者，“此前相關(guān)部門(mén)曾發(fā)布公告暫停了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)的受理，并著手修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，主要因?yàn)椤稌盒修k法》施行中存在CCER交易量小、項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題。當(dāng)前全國(guó)碳配額交易市場(chǎng)開(kāi)市，CCER項(xiàng)目備案有望重啟，但預(yù)計(jì)未來(lái)政策與先前或存在一定差異。”

市場(chǎng)對(duì)CCER交易市場(chǎng)的期待值變高，與中央、部委和多地動(dòng)態(tài)密切相關(guān)。今年9月中旬，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，其中提出要加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

多地最新舉措也加速了市場(chǎng)對(duì)于CCER重啟落地的預(yù)期。以北京為例，8月初，北京綠色交易所有限公司公開(kāi)對(duì)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)。

此外，央行碳減排支持工具落地也有望加快，將重點(diǎn)支持清潔能源等領(lǐng)域。10月15日，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰在第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上透露，央行正抓緊推進(jìn)碳減排工具的設(shè)立工作。碳減排工具將支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。采取先貸后借的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放貸款，之后可向央行申請(qǐng)?zhí)紲p排的資金支持，并公開(kāi)披露碳減排相關(guān)信息。

中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳占明告訴記者，《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》中關(guān)于健全碳排放抵消機(jī)制的要求對(duì)全國(guó)碳權(quán)交易市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生較大影響。

陳占明表示，“碳排放權(quán)抵消機(jī)制是一個(gè)很好的連通不同碳市場(chǎng)的機(jī)制。碳排放抵消機(jī)制最早來(lái)源于《京都議定書(shū)》中的一種靈活履約機(jī)制，應(yīng)用在全國(guó)碳市場(chǎng)中，可以讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)比碳市場(chǎng)成本更低的碳排放配額進(jìn)行交易。當(dāng)前這一機(jī)制應(yīng)用過(guò)程中面臨的最大制約是自愿減排項(xiàng)目的審定工作已經(jīng)長(zhǎng)期停滯，這使得很多的自愿減排額度沒(méi)有辦法真正進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。而這次的文件提出將更多的自愿減排項(xiàng)目納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的要求有望促進(jìn)自愿減排項(xiàng)目的審定重新開(kāi)放?！?/div>