2021年10月31日至11月12日，在英國格拉斯哥舉行的氣候變化大會——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）再一次將全世界目光聚焦于應(yīng)對氣候變化。COP26會議期間，超過30000名代表將為全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)展做出貢獻(xiàn)。COP26會議是《巴黎協(xié)定》各簽署方討論更新的國家自主貢獻(xiàn)方案的最早機(jī)會，也是各國解決遺留問題、建立氣候合作機(jī)制的“最后一次最佳機(jī)會”，可以成為全球應(yīng)對氣候變化的轉(zhuǎn)折點。在COP26會議期間各方仍未達(dá)成一致合作意見的情況下，將可能面臨各國通過制裁、競爭與對抗手段解決氣候問題的局面，進(jìn)一步加劇國際政治與經(jīng)濟(jì)沖突升級的風(fēng)險，其中之一便是“碳邊境稅”，如歐盟此前提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。本文對碳邊境稅的發(fā)展、實踐與影響進(jìn)行梳理，并對中國可采取的應(yīng)對措施提出政策建議。

當(dāng)前各國與各國際組織并未就碳邊境稅的定義、形式達(dá)成統(tǒng)一，目前一個較為清晰的定義是：碳邊境稅是一種與碳市場、碳稅等內(nèi)部碳定價機(jī)制互補(bǔ)的、旨在將進(jìn)口商品所包含的碳排放導(dǎo)致的負(fù)外部性內(nèi)部化，并體現(xiàn)在商品價格上的關(guān)稅手段。碳邊境稅的首要目標(biāo)是使面臨嚴(yán)格碳排放限制政策的國內(nèi)生產(chǎn)者與缺乏嚴(yán)格限制政策的國外生產(chǎn)者競爭更公平，避免“碳泄漏”。