習(xí)近平主席在2020年第75屆聯(lián)合國大會(huì)上代表中國鄭重承諾“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]，彰顯我國始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，遏制全球氣候變暖的大國擔(dān)當(dāng)。“雙碳”（“碳達(dá)峰”與“碳中和”的簡稱）目標(biāo)的提出，開啟了我國應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程。

“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵在于減少人類生產(chǎn)生活中溫室氣體的排放。溫室氣體是指大氣中吸收和重新釋放紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）[2]，其中，二氧化碳是最為主要的溫室氣體。[3]因此，利用碳市場(chǎng)等各種手段減少二氧化碳排放尤為重要。[4]為積極推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，一系列制度規(guī)范不斷推出，初步夯實(shí)了配套“雙碳”目標(biāo)的法律基礎(chǔ)。

制度的落實(shí)離不開執(zhí)法，環(huán)境行政執(zhí)法如何保障制度的有效落實(shí)？本文試圖通過梳理“雙碳”背景下環(huán)境執(zhí)法的過往、現(xiàn)在，以期對(duì)未來碳市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范執(zhí)法提供參考。