結(jié)構(gòu)性改革需“長規(guī)劃、硬措施、軟著陸”
從近期數(shù)據(jù)看,1-8月份總體保持了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢,但9月份部分指標(biāo)出現(xiàn)明顯回落。從三季度公布的兩年平均增速看,三大需求的四季度增速有可能不及預(yù)期。
如果需求低迷,PPI居高不下,中下游企業(yè)利潤被擠壓,經(jīng)濟(jì)已有風(fēng)險點顯露加快,經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)一種“增速偏低、價格過高、效益下降、風(fēng)險增大”的“類滯脹”不利局面。當(dāng)下是宏觀調(diào)控的一個重要時間節(jié)點,應(yīng)正確判斷形勢、采取措施,避免這種局面出現(xiàn)。年初政府定的經(jīng)濟(jì)增速是不低于6%,這種目標(biāo)是留有較大余地的,正常情況下,應(yīng)該力爭8%以上的增速,兩年平均達(dá)到5%左右。以此為基礎(chǔ),明年再爭取不低于5%的增速。
對經(jīng)濟(jì)社會中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,應(yīng)以跨周期的視角和策略加以解決。近期部分房地產(chǎn)企業(yè)過度擴張陷入困境,有些地方政府過度追求增長速度,導(dǎo)致隱形債務(wù)負(fù)擔(dān)過重難以為繼,還有雙碳目標(biāo)下對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,諸如此類的結(jié)構(gòu)性矛盾不能再拖,有些也拖不下去了,但在處置方法上面臨短期與長期、目標(biāo)與手段等關(guān)系的平衡,建議采取“長規(guī)劃、硬措施、軟著陸”的辦法。
長規(guī)劃,就是給出一個適當(dāng)長的時間,確定目標(biāo)和任務(wù),同時也是給出明確預(yù)期和緩沖糾錯空間;硬措施,就是給出的
政策措施,特別是
市場紀(jì)律,不能動搖和退讓,這也是預(yù)期的一個組成部分;軟著陸,這是要追求的結(jié)果,以較小的代價實現(xiàn)目標(biāo),即使有的泡沫破了,不至于動搖大局。
在解決結(jié)構(gòu)性矛盾的同時要穩(wěn)預(yù)期,加強政府有關(guān)機構(gòu)與市場和社會的溝通,更重要的是以深化改革、釋放結(jié)構(gòu)性潛能的辦法擴內(nèi)需、穩(wěn)增長。最近我國正式申請加入CPTPP,國內(nèi)外反應(yīng)積極。下一步可在都市圈城市群城鄉(xiāng)要素雙向流動、進(jìn)城農(nóng)民工保障性住房和教育等基本公共服務(wù)、放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入以實質(zhì)性促進(jìn)公平競爭等方面,采取一些標(biāo)志性、突破性的舉措。這些舉措短期內(nèi)能夠提振信心、擴大需求,中長期也有利于擴大中等收入群體,促進(jìn)共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)。