2019年12月11日的通訊（COM（2019）640）中提出的《歐洲綠色新政》列明了到2050年使歐洲成為第一個(gè)氣候中性大陸的詳細(xì)愿景，包括平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型、高能效和高資源效率建造和翻新建筑、推動(dòng)可持續(xù)與智慧交通運(yùn)輸、保護(hù)生物多樣性、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和無(wú)害環(huán)境消除污染等行動(dòng)，同時(shí)提高歐洲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保受影響地區(qū)和工人的公平過(guò)渡。[2]隨著《歐洲綠色新政》的宣布，歐盟委員會(huì)主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）承諾提出一項(xiàng)全面、負(fù)責(zé)任的計(jì)劃，以提高歐盟2030年的減排目標(biāo)。

在2020年9月17日的國(guó)情咨文中，馮德萊恩提議將減排目標(biāo)設(shè)定為55%，同時(shí)修訂歐盟氣候和能源立法。歐盟委員會(huì)在同一天通過(guò)了“加強(qiáng)歐洲2030年氣候雄心——為人民的利益投資于氣候中性的未來(lái)”（通稱2030年歐盟氣候目標(biāo)計(jì)劃）。它包括一個(gè)更新的2030年減排目標(biāo)，即與1990年的水平相比凈減排55%，而目前的減排目標(biāo)為40%。該通訊建立在廣泛的影響評(píng)估和2020年春季公眾咨詢的基礎(chǔ)上，最終分析的結(jié)論是，目前的政策框架是不夠的。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，通過(guò)協(xié)調(diào)一致的政策框架實(shí)現(xiàn)修訂后的目標(biāo)，支持跨部門實(shí)施，將使歐洲工業(yè)和企業(yè)成為“開(kāi)拓者”。預(yù)計(jì)這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，帶來(lái)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)確保能源供應(yīng)和健康效益的安全性和彈性。多年來(lái)建立起的金融框架和下一代歐盟為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，將氣候行動(dòng)納入其他基金和方案的主流以及通過(guò)公平過(guò)渡機(jī)制確保公平過(guò)渡至關(guān)重要。因此，歐盟委員會(huì)在2021年提出了與《歐洲綠色新政》框架下低碳發(fā)展政策相配套的一系列立法提案和倡議，為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法律保障。