“溫室氣體與傳統(tǒng)大氣污染物排放具有相同的驅(qū)動力、相同的根源，空氣質(zhì)量問題影響著氣候變化，極端氣象等氣候也會影響環(huán)境改善?！痹凇懊利愔袊偃?a target="_blank" class="relatedlink">論壇2021年會”上，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，從必要性和可行性來看，協(xié)同推進減污降碳勢在必行。結(jié)構性問題突出是實現(xiàn)美麗中國及碳達峰、碳中和目標的共同挑戰(zhàn)，協(xié)同推進則是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)降碳目標的根本途徑。高度同源性又使得減污降碳的可操作性非常強，能夠基于合理手段實現(xiàn)兩大目標。

在2021年6月舉辦的第十屆中國環(huán)境院所長論壇上，中國工程院院士、清華大學教授賀克斌表示，如果沒有碳達峰、碳中和的推動力，以現(xiàn)有的政策措施，在2030年之后，減污過程會減緩。但在碳中和情景下，與降碳結(jié)合，則會釋放出更大的減污潛力，在2030年到2060年之間，主要污染物排放仍有不小下降空間。

新目標、新打法意味著需要建章立制、做好頂層設計，統(tǒng)籌謀劃目標任務、管控思路、政策措施?！兑庖姟芬仓赋觯凹涌鞓嫿p污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制”。

因此，在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境標準體系框架的基礎上，如何從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，增加控制溫室氣體排放相關內(nèi)容顯得尤為迫切。

減污降碳協(xié)同，有一定的法治基礎，2015年修訂的《大氣污染防治法》專門增加條款，要求實施大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制。有體制基礎，2018年黨和國家機構改革，把應對氣候變化職能調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，打通了大氣污染物和溫室氣體的管控。有行動基礎，近年來通過清潔取暖、壓減過剩產(chǎn)能等手段，大力推進污染物減排，協(xié)同推動能耗強度和碳排放強度下降，積累了不少經(jīng)驗。

統(tǒng)籌推進深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和二氧化碳排放達峰行動，需要進一步創(chuàng)新思路打法。要強化頂層設計，牽住以降碳為源頭治理舉措的“牛鼻子”，統(tǒng)籌謀劃一批推動能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務和重大工程。要強化政策協(xié)同，聚焦重點領域、重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制高耗能、高排放項目建設，建設清潔低碳能源體系，加大交通運輸結(jié)構優(yōu)化調(diào)整力度等。要強化工作統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責，為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應提供支撐保障。

據(jù)了解，按照《碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》要求，生態(tài)環(huán)境部正在加緊編制出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，將對減污降碳協(xié)同增效的總體要求、工作目標、重點任務和支撐保障措施等主要內(nèi)容予以明確。