全國碳市場和區(qū)域碳市場將互為補充，覆蓋數十個行業(yè)，與碳交易發(fā)生關聯(lián)的企業(yè)、機構和個人也將越來越多

中國的區(qū)域碳排放權交易試點市場（下稱區(qū)域碳市場）啟動八年后，現已進入與全國碳市場交接、互補的階段。未來，區(qū)域碳市場將與全國碳市場協(xié)同發(fā)展，與碳交易發(fā)生關聯(lián)的人也會越來越多。

發(fā)電行業(yè)2021年納入了全國碳市場，區(qū)域碳市場覆蓋的行業(yè)有20多個，其中，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空這七大高耗能行業(yè)將在十四五期間陸續(xù)納入全國碳市場，其他行業(yè)甚至更多的行業(yè)將繼續(xù)成為區(qū)域碳市場的管控對象。

碳市場是以市場化方式降低碳排放的重要手段，具有強制交易的屬性。行業(yè)和企業(yè)成為碳市場的管控對象，意味著其每年免費排放的二氧化碳有數量限制，超出部分必須通過碳市場購買配額；其在碳市場登記繳納的配額，等于其實際排放量，即完成履約。

2021年，區(qū)域碳市場的總成交量較2020年有所下降，但碳價有所上漲。短期內，區(qū)域碳市場覆蓋的行業(yè)和企業(yè)數量可能還會繼續(xù)增加，碳價繼續(xù)看漲。

業(yè)內預計，碳約束的力度將越來越大，高耗能行業(yè)將承擔越來越高的碳排放成本。同時，工商企業(yè)和小微企業(yè)也有可能被納入碳市場，譬如北京現在連麥當勞餐廳都已經成為了碳市場的管控對象。

目前全國碳市場只允許發(fā)電企業(yè)開戶交易，而多個區(qū)域碳市場均允許個人和機構投資者入場交易。個別區(qū)域碳市場還推出了遠期交易、配額拍賣等多樣化的交易產品。未來，全國碳市場和區(qū)域碳市場都將在管控行業(yè)、交易產品和交易主體上更加多元化。中國的各類碳市場將成為上萬家企業(yè)、個人和機構共同參與的虛擬商品交易市場。

碳市場的作用不僅在于增加企業(yè)的碳排放成本，還可以使零碳排放以及負碳排放的項目獲得收益，包括可再生能源發(fā)電、林業(yè)碳匯等等。這是通過中國核證自愿減排量（China Certified Emission Reductions，下稱ccer）機制實現的。

經過國家發(fā)改委核準的零碳和負碳項目可獲得一定量的CCER；納入碳市場管控的企業(yè)可購買一定比例的CCER，用作配額以完成履約。該機制已在區(qū)域碳市場運行8年多，全國碳市場也在2021年履約期允許使用CCER。隨著碳市場規(guī)模的擴大，CCER的交易量預計也將大幅增長，由此惠及更多的零碳和負碳項目。